LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO I: 101
LAS FUERZAS ARMADAS EN LOS CONFLICTOS ASIMÉTRICOS Y
EN LAS OPERACIONES DE ESTABILIZACIÓN
leyes de la guerra, en toda operación contra terrorista hay que conocer y
aplicar rigurosamente la legislación vigente 13 .
En cuanto al derecho de uso de la fuerza ―ius ad bellum―, éste
está recogido de una manera general en la Constitución española de 1978,
así que una posición del Gobierno, más ajustada al devenir de cada
legislatura, se suele poner de manifiesto por medio de una directiva 14 . En
este sentido, la Directiva de Defensa Nacional 1/2008 es la que establece
en estos momentos las líneas generales de actuación de la política de
defensa y las directrices para su desarrollo, definiendo los objetivos de la
defensa nacional. En su texto se alude a la complejidad del escenario
estratégico vigente, haciendo referencia también a los nuevos riesgos y
amenazas para la seguridad nacional que se han de afrontar ―los cuales
se añaden a los ya tradicionales―, y que se caracterizan por su
"multidimensionalidad" y "transnacionalidad", aseverando que el marco
para garantizar la seguridad nacional ya no es el constituido por las
fronteras propias y también que "el terrorismo, el crimen organizado y las
armas de destrucción masiva constituyen el conjunto de amenazas
transnacionales más importante para nuestra sociedad".
En el exterior, el modo de luchar contra ello queda vinculado a la
legalidad internacional, rechazando todas las operaciones que no estén
derivadas del cumplimiento de los compromisos que España ha contraído
con organizaciones supranacionales como las Naciones Unidas, la
Alianza Atlántica, la Unión Europea y la Organización para la Seguridad
y Cooperación en Europa. En consecuencia, la actuación de las Fuerzas
Armadas españolas fuera de nuestras fronteras se "enmarcará dentro de
13 Alberto De Blas, "Terrorismo y Fuerzas Armadas", Boletín de información del
CESEDEN, n.º 283, Ministerio de Defensa, Madrid, 2004, pg. 19. "En resumen, lo que se
llama guerra terrorista no encaja en modo alguno en la normativa del Derecho de los
Conflictos Armados, sencillamente, porque no es guerra sino terrorismo. De donde
resulta que la normativa del DCA no es aplicable y que lo único que hay que tomar en
consideración es la normativa interna de mantenimiento de orden público, utilizando al
efecto las fuerzas policiales oportunas y los recursos judiciales del país", José Luis
Fernández-Florez, El Derecho de los Conflictos Armados, Ministerio de Defensa,
Madrid, 2001, pg. 863.
14 El artículo 8.1 de la Constitución reza: "Las Fuerzas Armadas, constituidas por el
Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tienen como misión garantizar la
soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional".