LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO I: 97
LAS FUERZAS ARMADAS EN LOS CONFLICTOS ASIMÉTRICOS Y
EN LAS OPERACIONES DE ESTABILIZACIÓN
"podrá autorizar la incorporación de reservistas, con carácter voluntario,
para misiones en el extranjero o cuando las Fuerzas Armadas colaboren
con las Instituciones del Estado y las Administraciones Publicas para
preservar la seguridad y bienestar de los ciudadanos o para prestar
servicio en las unidades, centros y organismos del Ministerio de
Defensa" 6 . Cada vez se oyen más voces, dentro y fuera de las Fuerzas
Armadas, que piden un uso regular de esta capacidad adicional que
ofrece, voluntariamente, la sociedad civil. Un ejemplo reciente viene
dado por el artículo del anterior Jefe de la Oficina General de Reservistas,
general Bernardo Echepare, que se publicó hace unos pocos meses en una
revista especializada 7 . En cualquier caso, no existe un estudio objetivo
que apoye esta propuesta, una evaluación de qué capacidades de los
reservistas pueden utilizarse para qué misiones. Esta comunicación
pretende salir al paso de ese vacío investigador y, por tanto, ofrecer un
primer estudio objetivo que permita cuantificar el personal que, formando
parte de la reserva de voluntarios, podría luchar contra el terrorismo
internacional.
En otro orden de cosas, no hay que olvidar que las Fuerzas
Armadas españolas disponen de la legitimidad necesaria para luchar
contra un fenómeno tan complejo como el que ocupa esta comunicación.
En el interior, su participación se plantea como apoyo a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado ―FCSE― y, tras la comisión de un
atentado, como ayuda a las autoridades civiles, aparte de las misiones de
vigilancia de instalaciones militares, del espacio aéreo nacional y de las
costas españolas. En el exterior, sólo se permite el empleo de la fuerza
contra terroristas cuando España se encuentre dentro de una coalición que
disponga del debido respaldo internacional.
No obstante, como se verá más adelante, la erradicación de esta
lacra requiere de la puesta en juego de numerosas habilidades que son
6 Vid Ley de la Carrera Militar 39/2007 de 19 de noviembre, BOE n.º 278, preámbulo VII
y art. 123.
7 "La voluntariedad de participación de los reservistas, en cualquier misión, está fuera de
toda duda. Ya lo han demostrado en la Unidad Militar de Emergencias a lo largo de los
tres últimos años y se encuentran a la espera de una oportunidad para hacerlo en el
exterior. Se la han ganado". Bernardo Echepare Fernández, "Los reservistas voluntarios.
La participación de los ciudadanos en la defensa", Revista Atenea, n.º 12, (diciembre
2009), pgs. 42-46.