LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 595
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
segundo, que incluso donde se han dado iniciativas en este sentido
(OTAN, UE) queda mucho camino para conseguir que sean realmente
operativas.
Para algunos, de hecho, es este fracaso de las iniciativas
regionales el factor más claro a favor de un mecanismo de carácter
universal. A los Estados se les ha pedido multiplicar esfuerzos en los
últimos años, obligándoles a comprometer sus tropas en diferentes frentes,
en el marco de varias misiones con mandos distintos (NRF, SHIRBRIG,
mandatos en Afganistán, Irak…) y esa competencia entre tropas, que ha
tenido su punto álgido entre la UE y la OTAN 51 , ha supuesto sacrificar
algunas por el camino. Una iniciativa universal como la planteada podría
salvar estas deficiencias y, al mismo tiempo, ser perfectamente
compatible con las regionales que parecen estar en el buen camino
(battlegroups y, a priori, la Fuerza de Reserva Africana).
Más interesante me parece la tercera propuesta del equipo que ha
diseñado el UNEPS para sortear el veto: que sea Naciones Unidas quien
permita al Secretario General, mediante una decisión independiente,
ordenar o no en cada caso el despliegue, de acuerdo con unos criterios
que previamente hubiera fijado el Consejo de Seguridad o la Asamblea
General 52 , de manera que no habría que depender de órganos en los que
las votaciones, casi todas con un trasfondo político, se eternizan a veces
innecesariamente. De otorgarse dicha autorización, el Consejo de
Seguridad siempre retendría su poder para retirar la Fuerza, si lo estimara
conveniente, por medio de una de sus resoluciones. Los criterios que
Consejo o Asamblea deberían aprobar tendrían, en su caso, que
analizarse, pero ambos cuentan con un excelente punto de partida: la
Comisión sobre Intervención y Soberanía de los Estados, en su Informe
sobre Responsabilidad de Proteger (2001), proponía al Consejo de
Seguridad que aprobara una resolución con una serie de criterios para
determinar si una intervención militar resultaba justificada 53 . No
51 Véase R. Cháverri, “Defensa Europea: Unión Europea y OTAN: ¿Colaboración o
competición?, Proyecto de investigación e la Fundación CEAFE, 28-11-2007, disponible
en
http://www.ceafe.eu/imagenes/pdfs_proyectos/45c48cce2e2d7fbdea1afc51c7c6ad26.pdf
52 R. C. Johansen, “Proposal for a United Nations Emergency, cit., pg. 19.
53 “The Responsibility to …”, cit., párr. 4.16: que sea una autoridad adecuada la que lo
haga; que obedezca a una justa causa; que los actores implicados estén guiados por una
intención legítima; que sea el último recurso, después de que otras opciones (diplomacia,