LUCES Y SOMBRAS I

332 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
avances de ésta, adquiere entidad propia. Una vez desatada la crisis es
difícil de gestionar y de resolver; con el paso del tiempo, más 4 . Se trata
de un problema complejo que requiere soluciones complejas y que afecta
a diversos actores: al propio Irak – a través del drenaje de recursos, de la
posible continuación / avivamiento del conflicto...-, a los países vecinos -
que ante la llegada masiva de refugiados, reaccionan con una mezcla de
hospitalidad y recelo 5 - y a la comunidad internacional – que necesita aún
tomar conciencia de la dimensión de la crisis-. No se trata, por tanto,
“únicamente” de una emergencia humanitaria.
La solución duradera más deseable
De los tres posibles escenarios de salida de la crisis –integración
en los países de primera acogida, migración a terceros Estados y retorno a
Irak- ésta última se considera la solución duradera más positiva y
recomendable.
La integración en los países de primera acogida es poco factible.
Los Estados de la región insisten en su carácter como “solución
temporal”. El regreso es una prioridad. Según declaraciones del ministro
jordano de Exteriores, en noviembre de 208, Salh Bashir, “Todos
nosotros, Irak y los países vecinos, así como la comunidad internacional,
tenemos como prioridad crear las circunstancias necesarias para el
Crisis Group, “Failed Responsibility: Iraqi Refugees in Syria, Jordan and Lebanon”,
Middle East Report nº 77 (10 de julio de 2008), pg. i.
4 En UNHCR, Protracted Refugee Situations, Standing Committee, 30th Meeting,
EC/54/SC/CRP.14, ACNUR establece como “situación de refugio prolongado” “aquella
en la que los refugiados se encuentran a sí mismos en un estado de limbo duradero e
inextricable. Sus vidas pueden no estar en riesgo, pero sus derechos básicos y sus
necesidades esenciales económicas, sociales y psicológicas permanecen no cubiertas
después de años en exilio. Un refugiado en esta situación es a menudo incapaz de
liberarse de una dependencia forzosa de la asistencia externa.”. Se adscriben a esta
situación, según aparece en el mismo documento, aquellos refugiados que han estado en
el exilio por cinco o más años. Los iraquíes desplazados tras el derrumbe del régimen
(2003) ya encajan en esta categoría; y aquellos que primero abandonan el país a
consecuencia del conflicto sectario (2006) lo harán pronto.
5 Si bien es cierto que en un principio son muy permisivos con la llegada y el
establecimiento de un elevado número de iraquíes, posteriormente toman medidas
restrictivas al considerar que su seguridad está en juego. Jordania lo hace a partir de los
atentados de 2005 en Amman, introduciendo medidas más restrictivas e impidiendo la
entrada a jóvenes procedentes de Irak; Siria, a partir de 2007 exige la tenencia de visado
cuando los ciudadanos árabes siempre habían sido bien recIbídos sin necesidad de él.