LUCES Y SOMBRAS I

540 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
Tabla Nº 1
Éxitos y contradicciones de la PCSD
ÉXITOS CONTRADICCIONES
El éxito más evidente ha sido el proceso
de modernización de la Fuerza Pública.
Se han hecho inversiones realmente
extraordinarias con el fin de fortalecer las
capacidades operacionales y de
inteligencia del Ejército, y en menor
medida, de la Policía colombiana.
Ha habido un aumento sustancial del pie
de fuerza y ampliación de la cobertura
nacional con puestos de policía en todos
los municipios del país. Esto se ha
traducido en un cambio estratégico a
nivel militar en cuanto a No. de hombres,
capacidades, operaciones de inteligencia,
armamento y cobertura regional se
refiere.
En un período de seis años la fuerza
pública pasó de tener 260.000 a 445.000
efectivos y subir el gasto en defensa de
3,2 por ciento del PIB a 4,6 por ciento,
según cálculos de Planeación Nacional 3 .
La PCSD es criticada por su enfoque
esencialmente militarista. Hay un fuerte
desequilibrio entre el componente militar y
policial y el campo de la consolidación a
través de medidas de acción civil.
La ofensiva militar ha reducido
sustancialmente la capacidad de amenaza de
las FARC y demás grupos ilegales y ha
recuperado el control de algunas zonas del
país.
Sin embargo, la fase de “consolidación” o
recuperación social del territorio a partir de
la cual se garantizaría la sostenibilidad,
gobernabilidad y legitimidad del Estado
presenta muchas debilidades tanto en su
desarrollo como en la orientación de los
recursos.
La segunda contradicción con relación a
este punto son las relaciones problemáticas
de la cooperación civil-militar enmarcada
en la Doctrina de Acción Integral 4 .
Un primer punto de extremo cuidado es el
uso de civiles como informantes en el
marco del conflicto armado, puesto que los
ubica automáticamente en una situación de
riesgo, susceptibles de ser señalados y
estigmatizados por el grupo enemigo como
colaboradores del otro bando.
Un segundo aspecto problemático es que las
labores humanitarias desarrolladas por la
3 León Valencia, “La seguridad democrática en crisis”, en Corporación Nuevo Arco Iris,
¿El declive de la seguridad democrática?, Informe especial, 2009, pg.6.
4 Junto con la estrategia de consolidación del control territorial, el desarrollo de la
Doctrina de Acción Integral (DAI) constituyen el primer objetivo estratégico de la
política de consolidación de la seguridad democrática. Basada en la necesidad de la
coordinación interagencial, y en especial, la coordinación civil-militar la DAI se
constituye en la principal herramienta para la coordinación del uso legítimo de la fuerza
y la acción social del Estado.