LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 717
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
bastantes municipios de Kosovo Norte participaron en las elecciones
oficiales (noviembre 2009) y eligieron democráticamente representantes
locales de etnia serbia. Asimismo, la polícía nacional ha designado
cargos locales de etnia serbia en estos enclaves, situados bajo la autoridad
central.
Sin embargo, Prístina presenta carencias de autoridad efectiva en
otros ámbitos: el control de aduanas (clave para en la lucha contra la
delincuencia organizada, pues Kosovo encabeza las listas europeas de
tráfico de droga, blanqueo de capitales y tráfico de seres humanos), la
política monetaria (aunque la moneda oficial es el euro, los enclaves
serbios prefieren el dínar serbio), y el gobierno kosovar no puede,
financieramente, asegurar la calidad de determinados servicios públicos
vinculados directamente al desarrollo social y humano, como son la
educación o la sanidad.
Respecto a Kosovo, la posición europea de principio ha sido
reclamar el liderazgo internacional en la estabilización de Kosovo 16 y las
posibles disensiones sobre su estatuto no obstan a la consideración
común de que el futuro de este territorio se escribe en clave europea: el
Consejo Europeo de julio de 2008 subrayó su “disposición a contribuir al
desarrollo económico y político de Kosovo a través de una clara
perspectiva europea, en línea con la perspectiva europea de la región” 17 .
Ahora bien, los intereses de posesión predominan en la respuesta
europea sobre los intereses normativos o civilizadores. Aplicando el
marco teórico propuesto por Keukeleire 18 , cabe reseñar tres tipos de
intereses en Kosovo: intereses relacionados con la identidad europea
(necesidad de recuperar la credibilidad internacional como consecuencia
de su incapacidad para prevenir y parar el baño de sangre yugoslava en
los noventa), la necesidad de autoafirmarse como un actor confiable en
materia de protección de la seguridad internacional frente a Estados
16 Conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2007 y Conclusiones del CAGRE de
18 de febrero de 2008.
17 Conclusiones del Consejo Europeo de junio de 2008, op. cit. La misma actitud
(“continuaremos aportando nuestro apoyo económico sustancial”) quedó reflejada seis
meses después en el Informe sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad,
op.cit., pg.6.
18 Stephan Keukeleire y Jennifer MacNaughtan, The foreign policy of the European Union,
Palgrave Macmillan, Basingstoke, 2008, pgs. 12-14