LUCES Y SOMBRAS I

588 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
disminuirlo. El objetivo es que el IRF participe sólo en operaciones de
menor escala y, en caso de exigirse capacidades mayores (batallones de
infantería, aire, tierra), se recurra al RFP. El desarrollo de esta iniciativa
se previó para 2010 (1 de enero para el RFP y 1 de julio para el IRF).
El proyecto, lanzado con gran fuerza en sus orígenes y concebido
como expresión máxima del giro que en cuestiones de defensa y
seguridad estaba tomando la OTAN (transformación de una organización
defensiva y centrada en el combate a una más concienciada con la
instauración de la paz y la estabilidad), no ha obtenido el apoyo final
necesario por parte de los Estados Miembros, algunos de ellos
comprometidos ya con fuerzas similares y sin capacidad logística para
seguir contribuyendo con más contingentes nacionales. Otros factores,
como la crisis económica, o el lanzamiento de una iniciativa similar en el
marco de la Unión Europea, han sido también determinantes en el rápido
ascenso y caída de la NFS 29 .
Con el desarrollo de un nuevo Concepto Estratégico de la OTAN
en el horizonte 30 , parece lógico que el futuro de esta fuerza, que camina
en la cuerda floja desde su creación, se redefina de manera definitiva,
aunque de acuerdo con la trayectoria de los últimos años parece que sus
funciones tendrán que conformarse con ser bastante más humildes que las
inicialmente previstas.
Los battlegroups de la UE
Desde el 1 de enero de 2007 la UE cuenta también con un grupo
de reacción rápida, conocido como Grupo de Combate 1500
(Battlegroups) 31 , aunque ya el Consejo Europeo de Helsinki (1999) había
29 Véase The New York Times, 20 de septiembre de 2007.
30 En la Cumbre de Estrasburgo/Kehl de 3 y 4 de abril de 2009 los Jefes de Estado y de
Gobierno de la OTAN encargaron al Secretario General desarrollar este concepto, que
debería estar listo para finales de 2010.
31 Al respecto, R. Bermejo García, “Los battlegroups …”, op. cit., pgs. 71-86; P. Fatjó
Gómez y G. Colom PIella, “Los grupos de combate de la Unión Europea. Un
instrumento militar para Europa”, Futuro de la política europea de Seguridad y
Defensa”, Monografías del CESEDEN, 85, Ministerio de Defensa, 2006, pgs. 133-158;
I. Ioannikes, “The European Rapid Reaction Force: Implications for democratic
accountability”, BICC Paper 24, September 2002 y G. Lindstrom, “Enter the EU
battlegroups”, Chaillot Paper, nº 97, 2007, Institute for Security Studies, disponible en