LUCES Y SOMBRAS I

606 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
distribuibles entre quienes están en el terreno 17 . En definitiva, dado que la
elaboración de un buen análisis resulta fundamental para poder llevar a
cabo las acciones más pertinentes en cada momento y contexto, -así
como para mantener una perspectiva multidimensional y temporal del
corto, medio y largo plazo-, parece recomendable institucionalizar la
elaboración de dichos análisis a través de una mejora de la coordinación a
distintas escalas entre los actores implicados.
El impacto de la intervención internacional en la consolidación de
capacidades locales
A lo largo del presente apartado, abordaremos la cuestión de hasta
qué punto la gestión internacional de la rehabilitación posbélica permite
dotar a las instituciones locales de una capacidad de gestión. De entrada,
en los primeros momentos de la fase posbélica, la gestión internacional se
suele basar en el principio de condicionalidad económica, término que
toma prestado de las instituciones financieras internacionales. Una
situación que motiva la apertura del debate sobre si la fórmula de ayuda
condicionada es el mecanismo idóneo para garantizar el afianzamiento de
las instituciones gubernamentales locales o, por el contrario, sólo sirve
para perpetuar una situación de injerencia internacional -que como
mucho debería ser provisional 18 - al erigirse en instrumento de control por
parte de los donantes sobre los receptores de la ayuda, en lugar de
constituir un elemento de incentivación. En este sentido, destacan las
voces que ponen de relieve las limitaciones manifestadas por entidades
17 Entre otras medidas proponemos: 1) Conducir seminarios periódicos de tipo educativo de
forma que se puedan proporcionar al personal expatriado, sobre el contexto político,
histórico, social y cultural de las crisis; 2) Implicar de forma regular a los actores locales
en la elaboración de las estrategias de manera que quede reflejado su punto de vista; 3)
Animar a las ONGs externas a asociarse con ONGs locales, lo que podría ser una fuente
de información muy importante sobre cultura, historia y política indígena; 4) Fortalecer e
implementar redes electrónicas de respuesta/socorro, lo que permitirá intercambiar
información entre organizaciones y entre quienes están en el terreno y las sedes, así
como construir coaliciones de apoyo político a la paz.
18 Habitualmente, se suele entender por condicionalidad al medio diseñado para influenciar
a las autoridades nacionales en la adopción de políticas recomendadas por parte de los
donantes y acreedores internacionales. Las ofertas de la ayuda financiera internacional,
así como la amenaza de retirar dicha ayuda, son utilizados como incentivos para que los
gobiernos acepten llevar a cabo programas de reforma que fundamentalmente son
externos en origen. EUROPEAN STABILITY INITIATIVE, “International Power” en
Bosnian Peace Process, ESI Publications. Versión electrónica disponible en http://www.
esiweb/reports. Fecha de la consulta 21.03.2010.