LUCES Y SOMBRAS I

428 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
limpieza étnica. La brecha se vuelve insalvable. Sucedió en Kosovo y ha
vuelto a ocurrir en Georgia.
El apoyo internacional a autoridades provisionales en territorios
rebeldes, excluyendo al gobierno de iure produce los mismos efectos que
Luttwak predica respecto a los campos de refugiados: la población queda
sometida a su dominio, son ellos los que ejercen las prerrogativas de
poder público, de ellos depende la prestación de los servicios esenciales,
aunque sean prestados por organismos internacionales; los conflictos no
se resuelven, se enquistan 128 .
Es preciso reconocer, así mismo que, independientemente del
principio de integridad territorial vigente en el derecho internacional, se
precisa el control efectivo del territorio; no puede, en la práctica,
aceptarse una soberanía cuando no se posee autoridad sobre el terreno 129 .
Habría que aceptar, taz vez, que cuando las fuerzas armadas de un Estado
ya no combaten únicamente contra grupos armados disidentes, sino
contra la población, han perdido ya toda legitimidad y no les queda sino
replegarse 130 . Tras las guerras de 1992–1993, Georgia, realmente, había
ya perdido Abjasia y Osetia del Sur: sólo mediante el uso de la fuerza
podía mantenerlas ya bajo su jurisdicción.
No es posible acudir al recurso de que son las Naciones Unidas
las que deben establecer el estatuto jurídico de los territorios rebeldes,
basado en un acuerdo entre las partes apoyado por la comunidad
internacional. Cuando surgió la organización no se plantaban estos
problemas, surgidos al hilo de la descolonización y de la desintegración
de la Unión Soviética. No puede dar una solución contraria al principio
de la integridad territorial de los Estados, atrapada en su propia trampa
jurídica. Tampoco puede imponer acuerdo alguno cuando no se cuenta
con la aquiescencia de una de las grandes potencias.
Son precisamente éstas las que resuelven el conflicto, de acuerdo
con sus intereses, mediante una victoria definitiva por las armas, único
modo de lograr, ante situaciones perennemente bloqueadas, una situación
128 Edward N. Luttwak, Para bellum. La estrategia de la paz y de la guerra, Siglo XXI,
Madrid, 2005, pgs. 88–96.
129 J. Taylor y Colin Flint, Geografía política…, op. cit., pg. 44.
130 Micheal Walzer, Guerras justas e injustas, Paidós, Barcelona, 2001, pg. 268.