LUCES Y SOMBRAS I

716 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
antigua provincia autónoma 12 pero profundizó la brecha entre los Estados
Miembros de la UE en materia de relaciones exteriores: resolver en
común o no el reconocimiento internacional de Kosovo. El Consejo
remitió la cuestión a los Estados Miembros, quienes definirían sus
relaciones con Kosovo “conforme a la práctica nacional y al derecho
internacional” 13 . Actualmente, cinco Estados Miembros no reconocen
oficialmente a Kosovo (España, Chipre, Eslovaquia, Grecia y Rumanía).
La transición a la independencia en estos dos años supera a lo
esperado, gracias al compromiso del gobierno kosovar con la minoría
serbia 14 y el tratamiento aportado a los crímenes de la era Milosevic por
el gobierno serbio de Boris Tadic. En abril de 2010, 67 estados reconocen
oficialmente a Kosovo, 17 países mantienen embajadas en Prístina, y
Kosovo pertenece al FMI y al Banco Mundial desde junio de 2009. Sin
embargo, la negación de la independencia de Kosovo persiste como
elemento irrenunciable de la política exterior serbia y la comunidad
internacional no ha demostrado capacidad para solventar tal bloqueo,
alimentando así una profunda desconfianza hacia el sistema internacional
en la élite serbia potencialmente capaz de promover cambios 15 .
Indicativo fundamental para la calificación de Kosovo como
estado fallido o en crisis es su control sobre las amplias franjas del
territorio nacional con mayoría serbia. Los notables avances
experimentados incluyen la paulatina integración de los enclaves serbios
en el régimen kosovar, salvo el más extenso, Kosovo Norte, donde Serbia
apoyó inicialmente la creación de instituciones paralelas. Sin embargo,
12 Su legalidad pende aún de la opinión (no vinculante) del Tribunal Internacional de
Justicia, interpuesta por Serbia ante la ONU en agosto de 2008. Las disensiones entre los
estados europeos quedaron patentes a la hora de votar en la Asamblea de la ONU el
curso a dicha petición: los cinco disidentes (España entre ellos) apoyaron a Serbia,
mientras el resto de Estados Miembros votaba en contra.
13 Conclusiones CAGRE, 18 febrero 2008, Doc. 6496/08,
http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/08/st06/st06496.en08.pdf, pg.7
14 Kosovo está integrado étnicamente por albano-kosovares (88%), serbo-kosovares (7%) y
otras etnias (roma, bosniacos, goranis o turcos, 5%), según el CIA World Factbook (julio
2009), https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/kv.html.
El Consejo Europeo de junio de 2008 reconoció el compromiso del gobierno kosovar
hacia la democracia e igualdad de todos sus ciudadanos, la protección de los serbios y
otras minorías, y del patrimonio cultural y religioso. Conclusiones de la Presidencia,
Consejo Europeo de Bruselas, 18/19 de junio de 2008, Doc. 11018/1/08,
http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/101346.pdf
15 Jelena Obradovic, “Kosovo, one year on”, ISS Opinion, febrero de 2009