LUCES Y SOMBRAS I

744 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
para mantener la seguridad de los ciudadanos al carecer del monopolio
del poder coercitivo es, con todo, otra característica básica de los
bautizados como Estados fallidos.
Por tanto, y aún siendo conscientes de que no existe una
definición universalmente aceptada de Estado fallido, convengo con la
elaborada por la revista Foreign Policy, publicación que viene
desarrollando desde el año 2005 un Índice de Estados Fallidos junto con
el Fund for Peace. La definición propuesta es la siguiente: “un país que
fracasa es aquel en el que el gobierno no tiene el control real de su
territorio, no está considerado como legítimo por una parte importante de
la población, no ofrece seguridad interna ni servicios públicos especiales
a sus ciudadanos y no tiene el monopolio del uso de la fuerza” 10 .
EL CASO DE SOMALIA. EL CAMINO HACIA EL CAOS
Somalia es considerado por muchos analistas el país prototipo de
Estado fallido. Pero, ¿Cómo ha llegado el país africano a convertirse en
el modelo de Estado colapsado por antonomasia?
Antes de adentrarnos en los pormenores de la historia más
reciente de Somalia puntualizaré, para aclarar un poco más los conceptos,
la diferencia entre fragilidad y colapso siguiendo las tesis del presidente
de la World Peace Foundation, Robert Rotberg, quien ve al colapso del
Estado como el punto final de un proceso de decadencia institucional y
funcional que comienza con la vulnerabilidad del Estado y avanza por
etapas de debilidad, en proceso de fracaso y fracaso, antes de alcanzar la
etapa de colapso. Esta progresión no es automática ya que podría ser
terminada en cualquier etapa mediante la ingeniería política (buena
gobernabilidad). El punto de partida de Rotberg es que los Estados
10 “Índice de Estados fallidos”, Foreign Policy edición española, nº agosto-septiembre de
2005. Este índice establece doce parámetros para medir el grado de fragilidad de los
Estados: presiones demográficas, refugiados y desplazados, agravios colectivos, fugas
humanas, desarrollo desigual, economía, deslegitimación del Estado, servicios públicos,
derechos humanos, aparatos de seguridad, élites divididas e intervención extranjera.
Somalia ha encabezado el ranking en los dos últimos años.
Con todo, existen numerosos índices y clasificaciones que el lector puede consultar,
entre ellos, destaco el Índice de Estado débiles elaborado por la prestigiosa Brooking
Institution, disponible en
http://www.brookings.edu/reports/2008/02_weak_states_index.aspx#