LUCES Y SOMBRAS I

328 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
Regulaciones y controles. Sí, pero los justos
Un aspecto altamente representativo de estos mercados e
industrias, es que se trata de entorno y sectores altamente regulados y
controlados. Los gobiernos pueden determinar el grado de competencia
en el mercado doméstico, al poder establecer rígidas reglas no solamente
sobre el control de los costes, sino también pudiendo llegar a limitar por
medio de mecanismos contractuales los niveles de beneficios máximos
de las empresas de defensa, principalmente por lo que se refiere a las
adquisiciones de carácter no competitivo. En el caso de este tipo de
contratos. La razón fundamental para establecer estos controles es la de
asegurar que las empresas participantes no obtengan beneficios muy
elevados o sufran pérdidas excesivas. De esta forma, el cliente único
busca establecer un equilibro por el que las empresas suministradoras no
pueden obtener beneficios por encima de un determinado nivel 24 , pero a
cambio reciben como incentivo compensatorio el que –en el caso sobre
todo de aquellos programas con desarrollos de carácter tecnológico
complejo donde los resultados a obtener pueden presentar una alta
incertidumbre– tampoco las pérdidas derivadas los riesgos en los
resultados finales acordados sean tales que pudieran poner en grave
aprieto el futuro de la empresa. Así, los gobiernos consiguen un doble
objetivo: evitar posibles ataques por parte de grupos de presión poco
proclives a gastar en el ámbito de la seguridad y la defensa, que podrían
emplear el argumento de los altos beneficios de las empresas militares
para avalar sus críticas y desacreditar el sector frente a la opinión pública,
cuestión esta que podría aumentar más el ya por lo general alto coste de
oportunidad de gastar en defensa frente a otros gastos públicos; y porque,
al dar incentivos a las empresas para mantenerse en un mercado sometido
a grandes incertidumbres y con beneficios limitados, se trata de sostener
una base industrial y tecnológica capaz de garantizar el suministro
necesario para que, en caso de crisis, conflicto o bloqueo de la
24 Por esta razón, el beneficio empresarial en el caso de las empresas que participan en
estos mercados no es precisamente el mejor dato para evaluar la posibilidad de entrada o
salida de éstas del mercado. Además, parecería lógico pensar que probablemente las
empresas reinterpreten el concepto de beneficio, para adaptarlo y superar las limitaciones
que imponen las rígidas regulaciones estatales a través de otros mecanismos
compensatorios, tales como coches de empresa, oficinas de alto estanding, viajes en
aviones privados, etc., o manteniendo plantillas de ingenieros o científicos que de otra
manera serían difíciles de retener (Keith Hartley y Clem Tisdell C., Microeconomic
Policy: A New Perspective, Edward Elgar, Cheltenham, 2008).