LUCES Y SOMBRAS I

384 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
de 2002 que incrementaban los poderes de las entidades locales en
ámbitos como inversiones, cultura, educación, urbanismo y sanidad, y
preveía la oficialidad del albanés en los municipios donde fuese hablado
por al menos el 20% de la población, y la creación de comisiones
interétnicas en el municipio para discutir los problemas relacionados con
la diversidad étnica. Además, este proceso de descentralización debía
volver a dibujar las fronteras administrativas a nivel local. Para el diseño
de la nueva división administrativa de Macedonia, y para determinar la
representación en los puestos del sector público y la aplicación de los
derechos de las minorías contemplados en el Acuerdo de Ohrid, fue
necesaria la elaboración de un censo, cuyos resultados se conocieron en
diciembre de 2003, y estuvieron avalados por la comunidad
internacional. 45
Finalmente, la legislación sobre autogobierno local fue
completada en el año 2004, cuando fue aprobada la reducción del número
de municipalidades en Macedonia de 123 a 80 y se establecieron nuevas
demarcaciones para ellas, de modo que en 12 municipalidades se alcanzó
una mayoría de población albanomacedonia. Esta legislación impulsada
por el gobierno fue criticada por los partidos en la oposición y grupos
nacionalistas eslavomacedonios anunciaron que generaría unas mayores
divisiones étnicas. Sin embargo, sus defensores alegaban que el nuevo
diseño producía un mayor número de municipalidades mixtas que antes.
De esta forma, mediante las enmiendas a la Constitución, las
reformas legislativas y la nueva Ley de autogobierno local, los
representantes de las comunidades mayoritarias en Macedonia han
intentaron construir un sistema de power-sharing, 46 junto a una serie de
mecanismos de gestión del conflicto étnico para evitar su escalada
45 Los datos del censo arrojaron las siguientes cifras sobre la composición de la población
de la República de Macedonia: 64,18% eslavomacedonios; 25,17% albanomacedonios;
3,85% turcos; 2,66% gitanos; 1,78 serbios; 0,84% bosnio musulmanes; 0,48% vlacos;
1,04% otros. En The State Statistical Office, Census of population, households and
dwellings in the Republic of Macedonia, Skopje, 2002.
46 Este concepto abarca un amplio rango de opciones existentes para crear consensos y
compromisos en sociedades ampliamente divididas. Las soluciones de power-sharing
tratan de casar los principios democráticos con la necesidad de gestionar los conflictos en
dichas sociedades. Para más información consultar Timothy D. Sisk, “Power Sharing”,
en Guy Burgess and Heidi Burgués (Eds), Beyond Intractability, Conflict Research
Consortium, University of Colorado, Boulder, 2003.
http://www.beyondintractability.org/essay/power_sharing.