LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO I: 155
LAS FUERZAS ARMADAS EN LOS CONFLICTOS ASIMÉTRICOS Y
EN LAS OPERACIONES DE ESTABILIZACIÓN
creciente necesidad no sólo de aliviar el sufrimiento humano y contribuir
al establecimiento y mantenimiento de la paz, sino, y sobre todo, a
consolidarla de manera firme y durable, permitiendo el desarrollo de un
entorno de seguridad de las sociedades que han sufrido el azote de la
guerra.
En este sentido, en el que se considera como el primer documento
clave de referencia para las operaciones de paz, el llamado “Un Programa
de Paz” o “Una Agenda para la Paz” 24 de 1992, ya se señalaba que “para
que las operaciones de establecimiento y mantenimiento de la paz tengan
verdadero éxito, deben comprender intensas actividades encaminadas a
individualizar y apoyar las estructuras tendentes a consolidar la paz y
crear una sensación de confianza y bienestar en el pueblo” 25 ; desde aquel
entonces la dinámica de los conflictos ha inducido una situación de
confrontación constante en muchas zonas del planeta, manteniendo en
muchos casos la conflictividad en un espectro de “no paz no guerra total”
que impide la adecuada acción internacional y sus esfuerzos por
mantener una paz que no acaba nunca de llegar.
En ese ámbito nacen las llamadas “operaciones de
estabilización” 26 , estabilización que debe ser entendida como “el
conjunto de acciones coordinadas en tiempo, espacio y propósito, que
llevan a cabo una diversidad de actores civiles y militares sobre un Teatro
de Operaciones con la finalidad de permitir la creación, instauración y
normal funcionamiento de las instituciones de gobierno de la nación (o en
vías de convertirse en ella, protonación) anfitriona” 27 .
Por consiguiente, una nueva -quizás no tan nueva, pero sí
reestudiada y reutilizada- tipología de operaciones pretende hacer frente,
en este complejo entorno de seguridad actual, a la inestabilidad y
24 Naciones Unidas, Asamblea General - Consejo de Seguridad, Un Programa de Paz,
documento A7/47/277-S/24111, 17 junio 1992.
25 Ibídem. pg. 17 párrafo 55.
26 Una sucinta explicación de la génesis de estas operaciones y diversos aspectos de las
mismas puede leerse en Pedro Sánchez Herráez “Las Fuerzas Armadas y las Operaciones
de Estabilización: ¿Para Qué, por qué y cuántas?” en Fernando Amérigo Cuervo-Arango
y Julio de Peñaranda Algar (compiladores), Dos Décadas de Posguerra Fría, Tomo I,
IUGM, Madrid, 2009.
27 Mando de Adiestramiento y Doctrina, Estabilización, PD3-303 (Borrador 12 diciembre
2009), Granada, 2009, pg.1.