LUCES Y SOMBRAS I

334 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
primeras víctimas de crímenes violentos 10 . Algunos estudios señalan que
al menos un 40% de la clase profesional ha abandonado el país 11 . Con el
estallido de violencia y el colapso de las instituciones, las grandes
fortunas iraquíes abandonan Bagdad; y con ellas, hombres de negocios y
empresarios que habían entrado en los planes de reconstrucción
estadounidense que dejan atrás un país sumido en una economía de
guerra 12 . Los más preparados –económica y políticamente- para afrontar
los nuevos desafíos desaparecen.
Pero, como veremos, aunque los gobiernos iraquíes, los actores
regionales y las agencias humanitarias asuman en su mayoría que los
refugiados iraquíes regresarán en un futuro próximo, la experiencia de
otras situaciones similares hace presagiar que no será un proceso ni
rápido ni simple 13 , como veremos más adelante.
LA RELACIÓN RETORNO – RECONSTRUCCIÓN
La correcta gestión de la repatriación de los refugiados –y por
ende de los desplazados internos 14 - es un asunto capital en el proceso de
reconstrucción nacional. Pero “el retorno” de los exiliados no puede
contemplarse como el simple hecho de “volver físicamente”. Ha de ser
entendido en el binomio “retorno – reintegración” 15 y como un proceso
más que como un hecho para que sea exitoso. Se refiere principalmente a
la re-inclusión en la comunidad política de un sector de la población
10 Andrew Terrill, “Regional Spillover Effects of Iraq War”, Strategic Studies Institute
United States Army War College (SSI), (December 2008), pg.7, en
http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?pubID=901.
11 Ibídem.
12 Joseph Sassoon, The Iraqi Refugees: The New Crisis in the Middle East, I.B. Tauris,
London, 2009, pg.131.
13 Elizabeth Ferris: “Going home? ...”, op. cit., pg. 1.
14 Aunque el análisis de este artículo se centra en repatriación de los refugiados y enfatiza
la importancia del contexto regional y la necesidad de un compromiso ampliado que
vaya más allá de lo nacional, al hablar de desplazamiento y retorno es necesario incluir a
los desplazados internos en numerosas ocasiones. Aunque el retorno en uno y otro caso
no se entienden exactamente de la misma manera. Mientras que en el caso de los
desplazados internos “retorno” significa volver al lugar / comunidad de origen, para los
refugiados se refiere la mayoría de las veces al país de origen.
15 Esta idea es defendida en el seno de ACNUR, que en su Handbook for Repatriation and
Reintegration Strategies, 1996, pg. two-7, defiende “una ligazón y pronta conexión
entre repatriación y reintegración y entre rehabilitación a largo plazo, reconstrucción y
desarrollo”.