LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 589
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
recogido formalmente la propuesta de creación de una fuerza de reacción
rápida como objetivo prioritario de la PESD, incluyéndose en el Objetivo
Global de Helsinki (2003) 32 . Estas fuerzas de reacción rápida se creaban
con una clara vocación de cooperación con la OTAN 33 y con Naciones
Unidas, ya que se adquiría el compromiso de ponerlos a disposición de
esta organización si así se le requería 34 .
La idea de reestructurar la fuerza de reacción rápida nace a
instancias de Alemania, Reino Unido y Francia 35 unos años después. El
batallón propuesto, compuesto por 1500 soldados, proporcionaría a la UE
una fuerza rápida y flexible, desplegable en 15 días y disponible de uno a
tres meses. La propuesta de los battlegroups se presentó al Consejo
Europeo en marzo de 2004 por el Secretario General Javier Solana,
aprobándose en ese mismo año y fijándose el 1 de enero de 2007 como
fecha tope para que fueran plenamente activos. El Objetivo Global 2010
(Headline Goal 2010) aprobado por el Consejo Europeo de Bruselas de
junio de 2004 propone formalmente la reestructuración y es entonces
cuando se impone el actual concepto de battlegroup, que vendría a
mejorar y sustituir a la anterior fuerza de reacción rápida que, en realidad,
tal y como estaba estructurada hasta fecha era más bien un conjunto de
unidades nacionales en depósito para hacer frente a las misiones
http://www.iss.europa.eu/uploads/media/cp097.pdf. Destaca, asimismo, la publicación
del CESEDEN dedicada a este tema: “Posibles escenarios de la actuación de los
battlegroups de la Unión Europea”, Documentos de Seguridad y Defensa, del CESEDEN,
9, 2007, disponible en http://www.ceseden.es/centro_documentacion/documentos/9.pdf y
el documento EU Council Secretariat, Factsheet, EU Battlegroups, EU BG 02,
November 2006,
http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/esdp/91624.pdf.
32 Un completo análisis de esta cuestión, el de B. Pérez de las Heras y C. Churruca
Muguruza, “Las capacidades civiles y militares de la UE: estado de la cuestión y
propuestas de cara a la Presidencia Española 2010”, Documento de Trabajo 41/2009,
OPEX, Fundación Alternativas, disponible en www.falternativas.org.
33 En 2002 la OTAN y la UE firmaron los acuerdos de Berlín Plus reafirmando la
prevalencia de la OTAN en la defensa colectiva (sólo cuando la OTAN en conjunto no
estuviera implicada la UE podría desarrollar una operación de gestión de crisis). En las
fuerzas de reacción rápida se permite, incluso, la participación de Estados candidatos a
la UE siempre y cuando fueran miembros de la OTAN.
34 Véase el Factsheet publicado por el Consejo sobre la cuestión en febrero de 2005: “The
EU battlegroups and the EU civilian and military cell”, disponible en
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/Battlegroups.pdf.
35 En realidad surgió en una cumbre franco-británica en Le Touquet el 4 de febrero de 2003
y se materializó en una cumbre en Londres en noviembre de 2003. Alemania se unió a la
propuesta en febrero de 2004.