LUCES Y SOMBRAS I

LA MISIÓN DE LA UE EN GEORGIA (EUMM) Y LA
POLÍTICA COMÚN DE SEGURIDAD Y DEFENSA
JAVIER MORALES HERNÁNDEZ
Esta comunicación tiene como objetivo evaluar la contribución de
la UE a la resolución del conflicto en Georgia tras la guerra de agosto de
2008, por medio de su Misión Civil de Observación (EU Monitoring
Mission, EUMM). Se analiza el mandato, base legal y estructura de la
misión; así como las acciones desarrolladas para promover la
estabilización, normalización e incremento de la confianza entre las
partes. Finalmente, evaluaremos su eficacia en el contexto de la Política
Común de Seguridad y Defensa de la UE, y sus relaciones con Georgia y
Rusia.
CONTEXTO DEL CONFLICTO
Los conflictos de Osetia del Sur y Abjasia tienen su origen en la
turbulenta etapa de la disolución de la URSS y la transformación de
Georgia —al igual que las otras 14 repúblicas soviéticas— en Estado
independiente. Tras los enfrentamientos entre las fuerzas georgianas y los
separatistas surosetios y abjasios a principios de los años noventa, parte
del territorio queda bajo el control de facto de estos últimos. Los
acuerdos de Sochi y Moscú establecen sendas fuerzas de mantenimiento
de la paz: en el caso de Osetia del Sur, formadas por efectivos surosetios,
georgianos y rusos, bajo mando ruso; y en Abjasia, exclusivamente por
tropas rusas bajo bandera de la Comunidad de Estados Independientes
(CEI) 1 .
La situación se vio agravada por el enfrentamiento político entre
Tbilisi y Moscú, cuyas relaciones empeoraron claramente desde la
llegada al poder del presidente georgiano Mijeil Saakashvili, partidario
1 Independent International Fact-Finding Mission on the Conflict in Georgia (IIFFMCG),
Report, vol. II, 2009, pgs. 78, 93-94, http://www.ceiig.ch.