LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 335
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
excluido. Se trata de restaurar seguridad y derechos 16 . Los últimos
estudios sobre el asunto insisten en que la repatriación ha de ser
considerada como una vuelta al Estado-nación, como un proceso que
suponga el retorno no sólo al Estado como territorio, sino, y quizás más
importante, al Estado- patria como comunidad de pertenencia 17 . De ahí
que la atención en el proceso de “retorno – reintegración” no ha de
centrarse únicamente sobre los que regresan, también, como veremos más
adelante, sobre los que permanecen en el exterior.
Los refugiados se relacionan con las tres áreas centrales del
proceso de reconstrucción política: la creación / restauración de una
ideología integradora; la integración de la sociedad y la creación de un
aparato estatal funcional 18 . El compromiso del gobierno iraquí es
“integrar” a los que regresan en la formación del “nuevo / renovado”
Estado. Para ello han de darse unas condiciones mínimas, como la mejora
de la situación de seguridad y de las condiciones de vida, la
reconstrucción de una infraestructura capaz de ofrecer los servicios
mínimos y la formación de un sistema político representativo. Se trata,
por tanto, de un proceso complejo en el que ha de involucrarse el poder
iraquí a todos los niveles, desde el ámbito central al regional-local, sin
olvidar la necesaria cooperación internacional. Y es que, para que se
alcance una solución duradera los refugiados que retornan han de
sentirse partícipes de la nueva ideología estatal y no como parias
olvidados; han de formar parte de la sociedad y no contribuir al
enfrentamiento sectario; y han de recibir una cobertura legal y social
adecuada –la resolución de disputas de prioridad será un elemento clave-.
Grupos de población mal integrados –como los refugiados que
retornan y los desplazados internos- minan la credibilidad del gobierno,
aumentan el nivel de pobreza y pueden convertirse en factores de
continuidad o recrudecimiento del conflicto. Por otra parte, los mismos
grupos representan un importante potencial para la reconciliación política
16 Elizabeth Ferris: “Going home? ...”, op. cit., pg. 8.
17 Katy Long: “Homeward bound? Towards a new and political understanding of refugee
repatriation”, New issues in Refugee Research, Research Paper No. 185, (link), pg. 4
18 Jochen Hi pgs. ler, “Violent Conflicts, Conflict Prevention and Nation-building –
Terminology and Political Concepts”, en Jochen Hi pgs. ler (ed.): Nation building. A key
concept for Peaceful Conflict Transformation, Pluto in association with the Development
and Peace Foundation, London, 2005.