LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 715
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
complementario; insuficiente capacidad u orientación de la delegación de
la Comisión para coordinar las actividades de una región, particularmente
en África; inconcreción en la definición de objetivos, que dificulta la
evaluación de resultados y el seguimiento adecuado; finalmente, falta de
sostenibilidad de los proyectos una vez retirada la ayuda, que
compromete la eficacia de las acciones futuras 10 .
EL “ENFOQUE INTEGRAL” DE LA UE EN KOSOVO
Situación local e intereses europeos.
La complejidad del proceso transcurrido desde que la república
yugoslava se disolvió en 1991 hasta que la provincia autónoma de
Kosovo declaró su independencia el 17 de febrero de 2008, así como el
rol desempeñado por la UE, merecería por sí sola varios volúmenes. Por
tanto, la descripción subsiguiente se ha simplificado deliberadamente,
ciñéndonos a lo estrictamente necesario para cumplir los objetivos de
investigación señalados al inicio sin exceder la extensión máxima 11 .
La particularidad de la situación kosovar se vincula usualmente
con las atrocidades cometidas por el régimen serbio en 1998, base de la
Resolución 1244/99 del Consejo de Seguridad que situó Kosovo bajo
administración transitoria de la ONU (UNMIK) desde junio de 1999. Las
operaciones de limpieza étnica ocurridas entonces constituyen, para
buena parte de la comunidad internacional, base legitimadora suficiente
para reconocer a Kosovo una independencia sui generis supuestamente
inaplicable a otros conflictos latentes.
El 17 de febrero de 2008, la Asamblea de Kosovo declaró de
modo unilateral y casi unánime su independencia respecto a Serbia. Este
paso no cerró definitivamente la negociación sobre el estatuto de la
10 Véanse los Informes especiales del Tribunal de Cuentas Europeo 18/2009, 6/2007,
5/2007, 15/2009 6/2006, 4/2009, 12/2009, 9/2008, y 10/2008, en www.eca.eu. Las
críticas del Tribunal a la gestión comunitaria de ayudas externas se analizan
detalladamente en Maria Luisa Sánchez Barrueco, El Tribunal de Cuentas Europeo: la
superación de sus limitaciones mediante el principio de colaboración. Dykinson,
Madrid, 2008
11 Véase Marc Weller, Negotiating the final status of Kosovo, ISSEU Chaillot Paper nº 114,
diciembre 2008