LUCES Y SOMBRAS I

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214 <strong>LUCES</strong> Y <strong>SOMBRAS</strong> DE LA SEGURIDAD INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI destacar que las resoluciones dejan claro que se trata de un caso excepcional, sin capacidad para crear precedente, y que las medidas deberán respetar las normas de Derecho Humanitario de la Guerra y demás normas internacionales sobre derechos humanos 6 . Igualmente cabe citar, en el ámbito europeo y en desarrollo de las expresadas resoluciones, la Acción Común 2008/851/PESC DEL CONSEJO, de 10 de noviembre de 2008 (DOUE de 12.11.08), relativa a la Operación Militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la disuasión, prevención y la represión de los actos de piratería y del robo a mano armada frente a las costas de Somalia 7 . 6 En el ámbito de la Organización Marítima Internacional (OMI), el Comité Marítimo Internacional (CMI) ha elaborado un documento, titulado: “Maritime criminal acts . Draft guidelines for national legislation”. El citado documento, de momento en proyecto, procura ofrecer un modelo uniforme que pueda ser adoptado por las legislaciones nacionales de todos los Estados, proporcionando un tratamiento conjunto de los distintos delitos en el ámbito marítimo. El Presidente del Comité Marítimo Internacional se dirigió, el 10 de septiembre de 2007 a los Presidentes de las Asociaciones Nacionales miembros para que apoyaran ante sus Gobiernos el documento. También ha sido remittido al Comité Legal para su urgente revisión y depuración jurídica. 7 Entre las misiones de la operación ATALANTA se encuentran: la de proteger a los buques mercantes que naveguen en las zonas en que esté desplegada, especialmente a los buques fletados por el Programa Mundial de Alimentos (PMA); vigilar las zonas frente a las costas de Somalia, incluido su mar territorial, y tomar las medidas necesarias, incluido el uso de la fuerza, para disuadir, prevenir e intervenir para poner fin a los actos de piratería o a robos a mano armada que puedan haberse cometido en las zonas en que esté presente. Especial referencia merece su artículo 12 relativo a la “entrega de las personas capturadas y retenidas para el ejercicio de las competencias jurisdiccionales”. Dicho artículo establece una regla principal y otra subsidiaria en materia de jurisdicción. La principal determina la jurisdicción para la entrega y enjuiciamiento de los detenidos a favor de las autoridades competentes del Estado del pabellón del buque que haya realizado la captura. La subsidiaria, para el caso de que el Estado del buque que realiza el apresamiento no pudiera o no quisiera ejercer su jurisdicción, establece que los presuntos delincuentes y los bienes incautados podrán ser entregados a otro Estado miembro o a un tercer Estado colaborador que sí deseen ejercerla, siempre que se hayan acordado con ese Estado las condiciones de la entrega de manera conforme con el Derecho Internacional, en especial sobre derechos humanos, para garantizar, en particular, que nadie sea sometido a la pena de muerte, a tortura, ni a cualquier otro trato cruel, inhumano o degradante.
EJE TEMÁTICO II: 215 JUSTICIA PENAL INTERNACIONAL PROBLEMAS ACTUALES DEL DELITO DE PIRATERÍA EN EL DERECHO PENAL ESPAÑOL Nos referiremos en este epígrafe a los problemas de Derecho Penal sustantivo. El principal problema, como hemos apuntado al comienzo de esta comunicación, deriva de la falta de tipificación del delito de piratería marítima en el Código Penal español. En el año 2007, la Armada propuso formalmente la reintroducción del delito de piratería al percibir el vacío legal existente en España y previendo que se pudieran producir ataques piratas a buques españoles, como por desgracia ocurrió unos meses después con el secuestro del Playa de Bakio y más recientemente con el secuestro del Alakrana. Acogida la iniciativa de la Armada por el Ministerio de Defensa y posteriormente por el Ministerio de Justicia, se constituyó durante el mes de noviembre de 2008 una comisión bilateral informal, formada por miembros de los dos Ministerios, para la redacción del tipo básico de la piratería y tipos complementarios del anterior. Tras muchas deliberaciones, se llegó a un acuerdo en la redacción del texto que pasó a formar parte del anteproyecto y, con ligeras modificaciones, del proyecto de reforma del Código Penal aprobado por el Gobierno. La fórmula consensuada fue un tipo penal en el que si bien sólo se contemplaba la forma dolosa (intencional) de comisión, no se exigía un ánimo específico, describiéndose de forma sencilla las distintas conductas típicas que integraban el delito de piratería, protegiendo también adecuadamente a los Comandantes de los buques de guerra, en sus funciones de prevenir y perseguir este tipo de delito. En concreto, el proyecto de Ley Orgánica de reforma del Código Penal (publicado en el BOCG nº 52-1, de 27 de noviembre de 2009), actualmente en trámite de debate parlamentario 8 , añade un nuevo Capítulo, el V, al Título XXIV del Libro segundo, bajo el enunciado 8 Justo el día que estoy escribiendo estas líneas, 29 de abril de 2010, el Congreso de los Diputados ha aprobado el proyecto de ley de reforma del Código Penal y su pase al Senado para su discusión y votación en dicha Cámara.
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