LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 609
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
instituciones internacionales lleven a cabo una labor de fomento de
rehabilitación del Estado a largo plazo 28 .
CAMBIO EN LA PRIORIZACIÓN DE LOS TIPOS DE
INTERVENCIÓN
Sintetizando los puntos de vista de autores como Davies 29 ,
Buchanan-Smith y Maxwell 30 , sostenemos que la vinculación entre las
intervenciones de emergencia y desarrollo debería corresponderse con
una serie de implicaciones prácticas. En primer lugar, las diferentes
modalidades de intervención deberían solaparse en el tiempo y
combinarse como partes de un marco de actuación integral que responda
a objetivos tanto de corto como de largo plazo. A fin de posibilitar una
adecuada vinculación entre todas ellas, resulta indispensable una
estrategia basada en dos objetivos transversales, esto es, la reducción de
la vulnerabilidad de personas, familias y comunidades, así como el
refuerzo de sus capacidades materiales, sociales y psicológicas como
base para su empoderamiento.
En segundo lugar, las políticas de desarrollo deberían destinar sus
recursos prioritariamente hacia las zonas y sectores sociales más
vulnerables, con el objeto de dotarles de unos medios de sustento más
seguros que refuercen su resistencia ante las crisis y su capacidad de
recuperación tras ellas. Por su parte, las intervenciones de emergencia
deberían abstenerse de socavar la capacidad administrativa y operativa de
los países receptores a los efectos de poder permitir un desarrollo futuro.
En este contexto, los programas de emergencia normalmente pretenden
27 Kofi Annan, Agenda for Democratization: Su pgs. lement to reports on Democratisation,
documento de las Naciones Unidas, A/51/761, de 20 de diciembre de 1996.
28 En concreto, la Agenda para la Democratización sugiere incluso que la imposición de
modelos sería un error: “Indeed to do so could be counterproductive to the process of
democratisation which, in order to take root and to flourish, must derive from society
itself. Each society must be able to choose the form, pace and character of its
democratisation process. Imposition of foreign models not only contravenes the UN
Charter principle of non-intervention in internal affairs, it may also generate resentment
among both the government and the public, which may in turn feed internal forces
inimical to democratisation and democracy”. Fuente: Ibídem, párr. 10.
29 S. Davies, “Public Institutions, People, and Famine Mitigation”, en IDS Bulletin, vol. 25,
nº 4, Institute of Development Studies, University of Sussex, Brighton, 1994, pgs. 46-50.
30 M. Buchanan-Smith, S. Maxwell, “Linking relief and development”, IDS Bulletin nº 25,
1994, pgs. 2-16.