LUCES Y SOMBRAS I

324 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
cualquier posibilidad de reconfigurar este mercado para orientarlo hacia
una mayor competencia, afianzando en cambio aún más la consolidación
de redundantes estructuras monopolísticas productivas en cada uno de los
países, y para la mayoría de los subsectores productores de armamento
convencional. Este proceso de duplicación y fragmentación afectó
gravemente al potencial industrial y a la capacidad de desarrollo
tecnológico de la base industrial de seguridad y defensa europea, al
dispersar en buena medida el esfuerzo inversor y el capital humano
dedicado a estas actividades 17 .
Por lo tanto, y a la vista de la necesidad de desarrollar y potenciar
las capacidades tecnológicas en materia de seguridad y defensa, y
teniendo en cuenta las más que previsibles dificultades futuras para
aumentar a corto y medio plazo las dotaciones presupuestarias dedicadas
a estas materias, y en particular a las relacionadas con el desarrollo de
nuevos programas militares que son los que en buena medida arrastran el
desarrollo tecnológico del sector, deberíamos replantearnos cuáles
deberían ser los niveles futuros y la estructura del gasto en defensa,
entendiendo la importancia creciente del factor tecnológico y su
reforzada relación con el cambio en la amenaza, y el efecto de ambos
factores en la evolución de la arquitectura de seguridad y defensa del
futuro.
No obstante, y dado que los cambios más profundos están aún por
llegar y que una parte importante de los mismos estarán, tal y como
hemos visto, relacionados con la dimensión creciente y los efectos que el
cambio tecnológico va a imponer a la estructura de defensa en su
conjunto, sería bueno que nos cuestionáramos si realmente hemos
percibido el alcance real, las implicaciones y los efectos de este a veces
imprevisible, pero a la vez imparable fenómeno sobre la composición,
características, organización y funcionamiento del sector empresarial
relacionado con el suministro de equipos y servicios de seguridad y
defensa, y si estamos realmente en condiciones de tomar las medidas
necesarias y adecuadas que nos permitan llegar a configurar unas
17 La Directiva 2009/81/CE sobre adjudicación de contratos en los ámbitos de la defensa y
la seguridad, que tendrá que ser incluida en los ordenamientos jurídicos de los países
miembros no más allá del 21 de agosto de 2011, va a introducir una mayor trasparencia
en la asignación de los contratos y mejorará la competencia en el mercado
intracomunitario de equipos militares y sistemas de armas.