LUCES Y SOMBRAS I

274 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
El marco de la justicia de transición
En primer lugar, esta experiencia argentina puede colocarse en el
marco de la llamada “justicia de transición”, a saber, aquel “proceso
jurídico y administrativo que se lleva adelante después de una transición
política con el propósito de tratar los delitos del régimen previo” 46 . La
peculiaridad del marco de la transición impone tener en cuenta exigencias,
como la de superación del pasado, la de reconciliación nacional, y las
pretensiones de las víctimas, que suelen chocar con la aplicación
ordinaria de la persecución y sanción penal. En estos peculiares contextos
la justicia penal no es suficiente, y tal vez ni siquiera es aconsejable,
como instrumento para enfrentar el legado de los crímenes cometidos por
el régimen anterior. Por esta razón en las últimas décadas han ido
desarrollándose instrumentos y mecanismos alternativos a la justicia
penal, entre los cuales cabe mencionar las Comisiones por la Verdad 47 o
formas diferentes de reparación, económica y moral, para las víctimas (en
el marco de la llamada restorative justice). Entre todos estos mecanismos
cabe colocar a los juicios por la verdad también, aunque, como vimos, la
elección de esta forma fue impuesta por la parálisis de la acción penal y
aunque, a la vez, la reciente reanudación de los procesos penales impida
pensar que Argentina haya verdaderamente renunciado a la justicia penal
para enfrentar esos crímenes. La coexistencia de la justicia penal con este
mecanismo sui generis, en cambio, nos ofrece interesantes sugerencias
para la coordinación entre mecanismos jurídicos concurrentes.
46 Esta es la definición que propone Jon Elster, “Memoria y justicia transicional”, en Pablo
Eiroa y Juan Manuel Otero (Comp.), Memoria y derecho penal, op. cit., pgs. 25-40.
47 Véanse, entre otros (también para la bibliografía allí citada): Andrea Lollini,
Constitutionalism and transitional justice in South Africa, Berghahm Books, Oxford,
2010; Pablo Eiroa, “Memoria y justicia en la experiencia de la Comisión Sudafricana
para la Verdad y la Reconciliación”, en Pablo Eiroa, Juan Manuel Otero (Comp.),
Memoria y..., op. cit., pgs. 401-453; Jeremy Sarkin, Carrots and Sticks: the TRC and the
South-African Amnesty Process, Intersentia Press, Belgium, 2004; Priscilla Hayner,
“Fifteen Truth Commissions 1974 to 1994”, Human Rights Quarterly, volumen 16, n. 4
(1994), pgs. 600-655. En Argentina también funcionó una Comisión para la Verdad: la
CONADEP (Comisión Nacional sobre Desaparición de Personas), que fue instituida con
Decreto 187/83 del Poder Ejecutivo, de 15 de diciembre de 1983, y que, al concluir su
encargo en el plazo asignado de 180 días, relató los resultados de su actividad en el ya
mencionado Informe “Nunca Más”.