LUCES Y SOMBRAS I

736 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
CONCLUSIONES
1.- La expresión “estrategia integral” designa realidades y estrategias
distintas según la situación del estado receptor. Las condiciones en
Kosovo y en Somalia no son equivalentes y apelan a soluciones
diferenciadas. Sin embargo, se recurre conscientemente a una
estrategia informativa de unificación porque reforzar la visibilidad
y credibilidad de la política exterior europea se ha convertido en
una prioridad esencial de la UE con respecto a la gestión de
conflictos 66
2.- Las diferencias existentes entre las intervenciones europeas
analizadas son explicables en tanto en cuanto reflejan la afirmación
contenida en el Informe sobre la aplicación de la Estrategia
Europea de Seguridad: la UE necesita establecer prioridades entre
los compromisos adquiridos, en línea con los recursos disponibles,
para evitar el vacío existente entre el compromiso global adquirido
de “contribuir a la seguridad global” y las capacidades de que se
dispone realmente. Por ello, consideramos que el concepto de
“estrategia integral” está orientado al consumo interno, a “vender”
cual valla publicitaria la coherencia de la acción exterior de la UE.
3.- Tanto en Kosovo como en Somalia la comunidad internacional se
enfrenta a disensiones ante el reconocimiento internacional de
Estados. Como esta cuestión corresponde, en último término a los
Estados Miembros, no existe una discusión suficiente a nivel
comunitario, generándose inconsistencias entre los distintos
enfoques. La UE consolida mediante una política de hechos
consumados la secesión de Kosovo; sin embargo, propugna
artificialmente la unidad territorial de un Estado nominal (Somalia)
ignorando a un ente con gobernabilidad efectiva pero carente de
estatalidad (Somaliland). Este enfoque no sigue criterios objetivos,
sino de interés o desinterés político de los Estados Miembros.
4.- La capacidad de la UE para tener un impacto efectivo mediante la
persuasión de la contraparte disminuye a medida que la distancia
geográfica aumenta. La PEV se revela eficaz en la modificación de
66 Consejo Europeo de Bruselas, Junio de 2008, Informe de la Presidencia sobre la PESD,
punto 110.