LUCES Y SOMBRAS I

326 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
eficiencia competitiva de los mercados dedicados a su suministro y su
posterior mantenimiento, si lo que se desea es contener realmente el
aumento en la estructura de costes a lo largo del ciclo de vida operativo
de los nuevos sistemas de seguridad y defensa.
Ahora bien, el cómo afecta el aumento de los costes unitarios a la
producción del material militar, es un fenómeno poco conocido. En este
sentido, la literatura académica dedicada al estudio de la evaluación de
los costes unitarios de producción de los sistemas de armamento es
escasa, dada la relativa importancia que durante el periodo de la guerra
fría se dio a estas cuestiones. Los gobiernos estaban más preocupados por
la cantidad y la calidad de los nuevos sistemas de armamento que de los
costes unitarios de producción, a lo que habría que sumar la escasa
disponibilidad de información y datos en estas materias, por ser
consideradas en la mayor parte de las ocasiones como información
sensible, estando muchas veces restringida por razones de seguridad
nacional. Ahora bien, algunos de los escasos estudios que han visto la luz
en el mundo de la investigación académica llegan a la preocupante
conclusión de que los costes unitarios de producción sufren un aumento
de alrededor del 10% anual, lo que significaría que éstos vendrían a
duplicarse aproximadamente cada 8 años 20 .
Un aspecto clave a la hora de analizar el problema del aumento de
los costes de producción unitarios es el de que a medida que se reducen o
congelan las asignaciones presupuestarias para la compra de nuevos
sistemas de armamento, la manera más directa que tienen los gobiernos
para limitar los efectos de la subida de los costes de los programas
militares sobre la estructura del presupuesto total de defensa es la de
presionar a los ejércitos para reducir el número de sistemas de
armamento previstos. Con ello no se hace más que agravar el ya delicado
problema de los costes unitarios de producción. Este mecanismo de ajuste
presupuestario tiene un efecto negativo inmediato sobre la estructura y
funcionamiento del mercado en su conjunto, al verse reducidos en
numerosos casos de manera drástica los niveles de demanda en el mismo.
Ello, unido al control y a las limitaciones reguladoras que sobre un
mercado monopsonístico como este ejerce el cliente único, termina por
trasladar a la estructura de oferta sus negativos efectos, los cuales se
20 Philip G. Pugh, “The Procurement Nexus”, Defence Economics, Vol. 4 (abril 1993), pgs.
179-194.