LUCES Y SOMBRAS I

458 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
La posible entrada por tierra desde la República Dominicana
también se vio seriamente dificultada por la ausencia de personal y
procedimientos previamente establecidos para ordenar los flujos de
entrada y salida en ambas direcciones, de forma que se facilitara el
socorro a la emergencia, manteniendo garantizada la inviolabilidad de la
frontera internacional. La República Dominicana hizo cuanto pudo en
este sentido, pero solamente podía hacerlo con los recursos con que
contaba: incrementar las dotaciones policiales (reforzadas por el Ejército)
y aduaneras y facilitar el establecimiento de instalaciones sanitarias cerca
de los puntos fronterizos y el traslado rápido de heridos y ambulancias a
otros centros hospitalarios del país. Un refuerzo policial y aduanero
numérico, pero no especializado, lo cual, inevitablemente, resultó ser un
refuerzo insuficiente e inadecuado.
Por último, en relación con la situación de los puertos, el de
Puerto Príncipe y otros menores, pero más alejados del epicentro del
problema, pueden hacerse las mismas consideraciones que para los
aeropuertos y aeródromos, con la importante salvedad de que los puertos
son puntos de entrada cuyo valor es mucho mayor que el de los
aeropuertos (su capacidad de descarga y almacenamiento en
significativamente superior) transcurrido cierto tiempo, pero de poca
utilidad en los primeros momentos, ya que la duración del transporte
marítimo es sensiblemente superior a la del aéreo.
De estos primeros datos ya es posible obtener una primera
conclusión o lección a aprender. Es conveniente tener previstos personal,
medios y procedimientos para, cuando sea necesario, poder recuperar y
gestionar puntos de entrada del socorro de emergencia (que al mismo
tiempo puedan serlo de evacuación) terrestres, aéreos o marítimos.
Recuperar implica capacidades técnicas, pero gestionar exige la
capacidad legal para hacerlo, además de la técnica, que en este aspecto
incluye la capacidad de comunicación, para establecer regulaciones y
prioridades, con los elementos que deben llevar a cabo la recuperación y
la gestión. En el caso concreto de Haití, como probablemente ocurriría en
cualquier otro país con un nivel de desarrollo institucional, de
capacidades técnicas y de infraestructuras bajo, la capacidad legal de
autorizar y coordinar sólo residía, y sólo puede residir, en el Gobierno y
las autoridades haitianas, que, sin embargo, no contaban ni con el
personal, medios y procedimientos para una recuperación necesariamente
rápida de las infraestructuras dañadas ni con la capacidad de comunicarse