LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 725
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
Sin embargo, la percepción de EULEX en Kosovo no es muy
positiva. Su lento despliegue en relación con las altas expectativas
generadas (Solana prometió en febrero de 2008 que EULEX
funcionaría a pleno rendimiento en junio, pero la misión se inició en
diciembre y no alcanzó la plena operatividad hasta abril de 2009) 41
generó un desencanto a nivel local. Además, un porcentaje
significativo de la población cuestiona la legitimidad de EULEX. Los
serbokosovares son abiertamente contrarios a EULEX, apoyados por
el gobierno de Belgrado que ve con desconfianza la implicación
europea en la gobernanza de Kosovo frente a la aparente mayor
neutralidad de UNMIK. Los albanokosovares consideran que
EULEX debilita la frágil soberanía de este nuevo país. Las
manifestaciones anti-EULEX organizadas en Prístina en octubre de
2008 no son un buen indicativo de su capacidad para obtener un
impacto efectivo sobre el terreno.
5.- Creación de una industria local de construcción, inicialmente
mediante alianzas público-privadas, con el objeto de dinamizar la
economía. En materia económica, la economía sumergida de Kosovo
todavía ocupa un porcentaje demasiado significativo y su gobernanza
económica preocupa a las instituciones europeas (sistema de
protección social insuficiente, mercado laboral desestructurado,
administración débil y difícil participación en los foros regionales
como consecuencia del bloqueo comercial impuesto por Serbia y el
tránsito obligado por Bosnia-Herzegovina) 42 .
En este sentido, EULEX presenta carencias fundamentales en
relación con la titularidad de los resultados de la intervención, que
puede comprometer su sostenibilidad más allá de su retirada. La
configuración de EULEX fue realizada por los representantes de los
estados implicados en la reconstrucción sin tomar en consideración la
41 En rueda conjunta con el jefe de EULEX y el Representante Especial el 20 de febrero de
2008 en Pristina, Solana afirmó “vamos a poner gente sobre el terreno. Van a cooperar
con el gobierno en el Estado de Derecho, policía, desarrollo económico, y tenemos a
ciudadanos de la UE, que nosotros pagaremos, y estarán sobre el terreno”. Remarks at
Joint Press Briefing, en ISSEU, EU security and defence core documents, Chaillot Paper
nº 119, Julio de 2009, pg.68
42 Comisión Europea, Kosovo: avanzar en la realización de la perspectiva europea. COM
(2009)534 final de 17 diciembre 2009, Parlamento Europeo, Resolution on Kosovo and
the role of the EU, 5 febrero 2009, DOCE C67 de 18 marzo 2010