LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 383
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
Un elemento clave para la firma del acuerdo de paz, así como para
el desarme de las guerrillas albanesas, fue el compromiso alcanzado por
las partes para elaborar una amnistía que garantizase a los miembros del
UÇK que no serían procesados tras su desmovilización por su
participación en el conflicto armado. Después de superarse algunos
obstáculos, 41 el parlamento macedonio aprobaría la Ley de Amnistía el 7
de marzo de 2002. En ella, se eximían de responsabilidades criminales a
los integrantes del UÇK que hubiesen entregado sus armas antes del 26
de septiembre de 2001, 42 cubriendo todos los delitos cometidos durante o
en relación con el conflicto, a excepción de aquellos delitos cometidos
con posterioridad o aquellos crímenes sujetos a la jurisdicción del
Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia.
Simultáneamente al proceso de desmovilización del UÇK, el
Acuerdo de Ohrid contemplaba la implementación de una serie de
reformas legislativas complementarias de las enmiendas constitucionales
previstas. Este desarrollo normativo fue lento, incumplió los plazos
previstos y redujo el Acuerdo de Ohrid a un simple punto de partida en
las negociaciones sobre las nuevas leyes.
43
Las enmiendas
constitucionales fueron adoptadas por el Parlamento el 16 de noviembre
de 2001 después de la renegociación del preámbulo que finalmente
recogió el principio de pueblo, haciendo referencia al macedonio, al
albanés, al turco, al vlaco, al serbio, al gitano y al bosnio. 44
Otro elemento contemplado en el Acuerdo de Ohrid era la
descentralización del Estado. Esto implicaba la transferencia de poder de
las autoridades centrales a las locales y el rediseño de las fronteras
administrativas a nivel local. El proceso de descentralización era clave
puesto que permitiría a las comunidades albanesas ejercer mayores
derechos en aquellas áreas donde estaban concentradas, aunque implicaba
cuestiones territoriales que afectarían a los equilibrios de poder a nivel
local y que avivaban el temor a la posible partición étnica. Este proceso,
que fue asistido por la oficina del PNUD en Skopje, se inició con la
elaboración de una nueva Ley de autogobierno local adoptada en enero
41 Carlos Flores Juberías, “Macedonia: el Acuerdo de Paz de Ohrid… op. cit., pg. 76.
42 En dicha fecha finalizó la operación “Essential Harvest” de la OTAN para el desarme y
la desmovilización del UÇK.
43 Carlos Flores Juberías: “Macedonia: el Acuerdo de Paz de Ohrid… op. cit., pg. 73.
44 Ulf Brunnbauer, “The Implementation of the Ohrid Agreement…” op. cit., pg. 8.