LUCES Y SOMBRAS I

582 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
En el año 2000, el Informe del Grupo Especial sobre las
operaciones de paz de las Naciones Unidas de 2000 (Informe Brahimi)
acometió una ambiciosa reconfiguración de las operaciones de paz en el
que se fijaba el plazo de noventa días para el despliegue de una misión 11 .
Desde entonces, las operaciones han estado sometidas a incesantes
reformas. En julio de 2009 se hacía público el último documento sobre la
cuestión, “Un nuevo programa de asociación: trazando un nuevo
horizonte para el mantenimiento de la paz de Naciones Unidas”, de
carácter interno que insiste en la conveniencia de un despliegue rápido,
pero sin contemplar la creación de una unidad exclusiva a tal fin,
limitándose a proponer medidas como el establecimiento de bases de la
misión en corto espacio de tiempo y un despliegue escalonado 12 . El
discutido estado actual de las operaciones de mantenimiento de la paz
obliga a continuos intentos de mejora de la Organización, pero la
cuestión de la creación de una fuerza de reacción rápida continúa siendo
la asignatura pendiente.
El nacimiento del concepto de responsabilidad de proteger,
acuñado en 2001 por la Comisión sobre Intervención y Soberanía de los
Estados 13 y su defensa de la obligación de la comunidad internacional de
actuar cuando un Estado es incapaz de proteger a su población del
genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de
lesa humanidad, supuso una nueva oportunidad para la posible
11 Doc. A/55/305-S/2008/809, párr. 4. Las cuatro condiciones clave para la mejora deberían
ser apoyo político, despliegue rápido, mandatos consolidados y una estrategia de
reconstrucción de la paz. Más información al respecto, en
http://www.un.org/spanish/peace/dpko/index.asp.
12 A new partnership agenda, Charting a new horizon for UN Peacekeeping, elaborado por
el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la paz (DPKO) y el DFS (véase
http://www.un.org/en/peacekeeping/newhorizon.shtml), pgs. 18 y 19. Antes de este
documento, en julio de 2009 se aprobaba la denominada doctrina Capstone (United
Nations Peacekeeping operations. Principles and guidelines, Department of
Peacekeeping operations, United Nations, 2008
(http://www.un.org/spanish/Depts/dpko/dpko/).
13 “The Responsibility to protect”, Report of the International Commission on Intervention
and State Sovereignty (ICISS), December 2001, disponible en
http://www.iciss.ca/pdf/Commission-Report.pdf. Mucho se ha escrito al respecto, pero
puede consultarse para una visión general BELLAMY, A.: Responsibility to protect: the
global effort to end mass atrocities, Polity, Cambridge, 2009; BOTHE, M.: “The
responsibility to protect and International Humanitarian Law”, en International
Humanitarian Law, Human Rights and Peace Operations, International Institute of
Humanitarian Law e International Committee of the Red Cross, ed. por Gian Luca
Beruto, 2009, pgs. 228-231.