LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 673
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
Sin embargo, la Unión Europea sí que ha sido capaz en ciertas
circunstancias de tener un papel tanto en el ámbito del mantenimiento de
la paz como en el de la prevención de conflictos en esa zona.
Recordemos por ejemplo la Misión de policía en Bosnia Herzegovina
(MPUE) 1 , la operación CONCORDIA en la antigua República
Yugoslavia de Macedonia y su sucesora, la Misión de policía EUPOL
PROXIMA 2 , ella misma reemplazada por EUPAT 3 . Lo mismo se puede
decir de EUFOR-ALTHEA 4 , que reemplazó la SFOR o de la ECMM
(EUMM a partir del año 2000), la Misión de monitoreo en los Balcanes
occidentales.
Otro ejemplo patente de que la acción exterior de la Unión
Europea puede ser exitosa ha sido sin duda el referéndum de
autodeterminación de Montenegro de mayo de 2006. En la preparación y
el desarrollo del mismo, la UE tuvo un liderazgo que no suele ser
habitual. Este proceso de independencia se hizo en un marco europeo,
con el nombramiento de un enviado especial del Alto Representante de la
PESC (Miroslav Lajcak).
Volviendo a Kosovo, cuando estalló la crisis en 1998, la Unión
Europea evidenció una vez más la falta de voluntad política que había en
su seno para coordinar una respuesta conjunta de la Unión que le
permitiese tener un papel preponderante en la solución de la crisis. Así,
una vez más, fueron Estados Unidos quienes tomaron la iniciativa de
plantear a Slobodan Milosevic los acuerdos de Rambouillet de marzo de
1999 y, cuando éste se negó a aceptarlos, a tomar la iniciativa de las
armas, en el marco de la OTAN, para bombardear Kosovo hasta
conseguir que las Fuerzas Armadas Yugoslavas se retirasen del territorio.
Luego vino la resolución 1244 (1999) adoptada en el marco del Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas (otra vez auspiciada por Estados
Unidos) y el establecimiento de la UNMIK y de la KFOR (fuerza civil de
las Naciones Unidas y fuerza militar de la OTAN) en el territorio kosovar.
Por tanto, su incapacidad inicial (y recurrente) a llevar las riendas del
proceso de solución de las diferencias y su tímida reacción posterior unas
1 2002/210/PESC
2 2003/681/PESC
3 2005/826/CFSP
4 2004/570/CFSP