LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 733
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
incluyendo la constitución de una fuerza policial nacional (117 mill.€ en
2008-2009). El FED financia además el apoyo a AMISOM a través del
instrumento African Peace Facility, con un monto total de 95,5 mill.€
2007-2010 (aunque no cubre compra de armamento o municiones ni
salarios de soldados).
La ayuda puramente humanitaria es muy inferior. En 2008 y 2009,
la Comisión (ECHO) dedicó a ayuda de emergencia 46 y 45mill.€
respectivamente, siendo la asignación inicial en 2010 de 18 mill.€.
Tómese en cuenta, además, que las amenazas de Al-Shabaab han
motivado la suspensión temporal de actividades humanitarias en el Sur de
Somalia por parte del Fondo Mundial de Alimentos y otras
organizaciones desde enero de 2010. Y sin embargo, el desarrollo
humano no puede esperar a la estabilización del país.
El refuerzo de la sociedad civil es uno de los principales agujeros
en la política de desarrollo propugnada por la Comisión. Las condiciones
impuestas por el EIDHR no encajan en Somalia. Las condiciones que
deben cumplir los candidatos a las licitaciones o subvenciones no se
adaptan a las condiciones actuales de la vida en Somalia, en
determinados casos, los actores sociales somalíes hasta son formalmente
excluidos63. La flexibilidad del EIDHR, antes mencionada, sería de
crucial importancia en Somalia, pero en la práctica se produce una
diversificación y fraccionamiento de los fondos. Durante los últimos años,
los fondos han ido a parar a actores no estatales europeos con escasa o
nula vinculación con la numerosa diáspora somalí. Paradójicamente, el
apoyo a actores no estatales somalíes se implementa subvencionando a
actores no estatales extranjeros. Ahora bien, la convocatoria de 2010
parece alterar esta tendencia pues las directrices para la presentación de
solicitudes exigen la presencia de un actor o socio somalí. Habrá que
observar con atención cómo se desarrolla su implementación.
Adicionalmente, el IfS se ha empleado tambien en el Cuerno de
Africa, pero no para reforzar la estabilidad de Somalia, sino para
impulsar financieramente la capacidad de Kenia (1’75 mill.€) y
Seychelles (0’78 mill.€) para detener y juzgar a los sospechosos de
piratería; o para impulsar una solución regional contra la piratería, a
63 Comisión Europea, Guidelines for grant applicants, Open call for proposals 2008,
EUROPEAID/128091/L/ACT/SO.