LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO I: 71
LAS FUERZAS ARMADAS EN LOS CONFLICTOS ASIMÉTRICOS Y
EN LAS OPERACIONES DE ESTABILIZACIÓN
formación. La generación de nuevas unidades requerirá una mayor
captación, un mayor esfuerzo en mentores e instructores en su formación
y un mayor esfuerzo económico para su preparación y dotación 23 .
Suponiendo que no hubiera problemas en la financiación, quedarían los
problemas que plantean los dos primeros.
Respecto a la captación de soldados y policías, el analfabetismo y
la escasa retención son preocupantes. No se puede avanzar sin mejorar la
valoración de ambas instituciones y sin ser atractivos ante su sociedad. El
mejor mensajero es el propio soldado o policía, y hasta ahora el índice de
retención muestra el poco interés. El analfabetismo influye seriamente en
su preparación técnica, táctica y en los procedimientos de combate.
Además, influye también en el tiempo que se necesita para su
preparación, por ejemplo, en la actualidad, la fase de instrucción incluye
la enseñanza a leer y escribir.
Para hacer frente al incremento de fuerzas previsto habrá que
incrementar el número de mentores. Hoy sólo se alcanza el 50% de los
efectivos necesarios 2425 . Pero, si los países de la OTAN-ISAF no son
capaces de cubrir las carencias actuales, ¿cómo harán frente a las
necesidades futuras? Y es aquí donde puede ocurrir que para poder
cubrir más unidades afganas se recurra a disminuir el número de personal
de los equipos, como ya sucede en determinados equipos donde su
personal tiene varios cometidos o funciones 26 o incluso se asigne la
23 En la actualidad el presupuesto es de casi 1 millón de dólares mensuales. Ibíd.
24 El incremento de efectivos en los últimos tres meses ha hecho aumentar la cobertura de
mentores (NTM-A) de 33% al 50% de la plantilla prevista. Las necesidades finales son
de 5200 mentores de policía y ejército. Las carencias actuales son de 1901 efectivos, que
con contratos y acuerdos bilaterales se pueden quedar en 1200. En la última Conferencia
de Generación se ofrecieron 541 mentores con lo que quedan por cubrir unos 660. Ibíd.
25 En Junio 2009, los mentores (ETT/PTT/OMLT) solo cubrían 2928 plazas de las 5668
previstas (51%). Las previsiones de futuras carencias eran entonces de 13 equipos ANA
y 38 ANP a finales 2009, 25 equipos ANA y 136 ANP a finales 2010, y 182 equipos
para ANP en 2011. Anthony Cordesman, “Shaping Afghan National Security Forces:
what it will take to implement President Obama’s new strategy”, Center for Strategic
and International Studies, Review Draft, 10 diciembre 2009, pág 30.
26 Las carencias de personal en los equipos de mentores norteamericanos (ETT) son
significativas. La Inspección General del Departamento de Defensa US encontró
numerosos ejemplos de equipos que debían estar compuestos por al menos 16 mentores y
tenían una media de 4 mentores, necesitando el apoyo y la seguridad de Unidades de