LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 729
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
El convencimiento generalizado de que cualquier solución a la
piratería en el mar pasa por el tratamiento quirúrgico de las deficiencias
antes reseñadas en tierra ha alcanzado las más altas instancias políticas en
la UE y el resto de la comunidad internacional. Una vez más, la expresión
“estrategia integral” es frecuentemente utilizada53. Tambien respecto a
Somalia diferenciaremos la iniciativa cortoplacista contra la piratería
mediante una operación militar PED y las medidas de corte estructural
adoptadas en el marco de las políticas integradas.
Medios PED: EUNAVFOR Atalanta
La Unión Europea lanzó su primera operación militar naval en
noviembre de 2008 54 , con autorización expresa del Consejo de
Seguridad 55 , conforme al capítulo VII de la Carta, un recurso habitual
para justificar intervenciones en estados fallidos desde la autorización de
1992 relativa precisamente a Somalia 56 . Inicialmente prevista para un año,
el Consejo decidió su extensión hasta (por ahora) diciembre de 2010. Se
produce en EUNAVFOR la misma geometría variable que veíamos en
EULEX, con participación voluntaria de Estados Miembros y países
terceros 57 .
Por motivos de espacio, abordaremos directamente los cuatro
motivos 58 por que creemos que el impacto real de EUNAVFOR en la
53 Conclusiones CAGRE 22-29 julio 2008 (PRES/08/207), 27 julio 2009 (Doc. 12354/09);
“Combating Piracy: Strength in Unity”, Discurso del Comisario de Pesca y Asuntos
Marítimos, Bruselas, 21 enero 2009, SPEECH/09/14
54 Council Joint Action 2008/851/CFSP of 10 November 2008 on a European Union
military operation to contribute to the deterrence, prevention and repression of acts of
piracy and armed robbery off the Somali coasts [2008] OJ L301/33.
55 Resoluciones del Consejo de Seguridad 1816, 1838, 1846 y 1851 (2008)
56 Pilar Pozo Serrano, ‘Estados fallidos, derecho internacional humanitario y seguridad
internacional’ en C Ramón Chornet (ed), Los retos humanitarios del siglo XXI, Tirant lo
Blanch, Valencia, 2004, p.181.
57 Hasta ahora, han contribuido con tropas España, Reino Unido, Francia, Italia, Holanda,
Alemania, Países Bajos, Suecia, Malta, Grecia y Croacia. Noruega y Suíza son Estados
no miembros pero tambien participan.
58 Las siguientes consideraciones compilan los resultados de nuestras investigaciones
anteriores, reflejados en M. L. Sanchez Barrueco: “Reflections…”, op.cit. pgs. 219-231;
“The European strategy against piracy off the Somali coast: A multi-pillar response to a
cross-pillar concern” en J.M. Sobrino (ed.) Protection maritime et violence en mer,
Bruylant, Bruselas, 2010; y “The promotion and protection of Human Rights during
Common Security and Defence Policy operations: in-between a spreading state of mind