LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 529
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
El 2 de septiembre, la UE envió una misión exploratoria con el fin
de preparar el posterior despliegue; el día 11, Georgia invitó a la Unión a
establecer la futura misión civil de observadores. La EUMM se crea
oficialmente por una Acción Conjunta del Consejo el 15 de septiembre,
para un periodo de un año, renovado posteriormente por otro año más
hasta el 14 de septiembre de 2010 11 . La misión comenzó sus actividades
sobre el terreno sólo 15 días después de su aprobación, el 1 de octubre de
2008; éste ha sido el despliegue más rápido en la historia de las
operaciones de la UE 12 .
Su mandato, según el art. 2, consiste en la observación del
cumplimiento por las partes de los acuerdos de alto el fuego. Inicialmente,
el Parlamento Europeo había solicitado que se amparase en un mandato
del Consejo de Seguridad de la ONU o de la OSCE; aunque esto ha sido
obviamente inviable, por la oposición de Rusia 13 . Los principales
objetivos de la misión son, a corto plazo, evitar una reanudación de las
hostilidades; y a largo plazo, contribuir a la estabilidad de Georgia y de
toda la región. Esto se realiza en cuatro ámbitos (art. 3) 14 :
• Estabilización: vigilancia de la retirada de tropas, la libertad de
movimientos y las violaciones de los derechos humanos y del
derecho internacional humanitario.
• Normalización: funcionamiento del Estado de Derecho, eficacia de
las fuerzas policiales, seguridad del transporte, energía y suministros,
retorno de los desplazados internos y refugiados.
• Fomento de la confianza (confidence building): reducción de las
tensiones facilitando el contacto entre las partes.
• Contribución al diseño de la política europea y a la implicación de la
UE.
11 Council Joint Action 2008/736/CFSP of 15 September 2008 on the European Union
Monitoring Mission in Georgia, EUMM Georgia, Diario Oficial de la Unión Europea, 17
de septiembre de 2008; Council Joint Action 2009/572/CFSP of 27 July 2009 amending
and extending Joint Action 2008/736/CFSP on the European Union Monitoring Mission
in Georgia, EUMM Georgia, Diario Oficial de la Unión Europea, 29 de Julio de 2009.
12 “European Union Monitoring Mission (EUMM) in Georgia”, ESDP Factsheet
(septiembre 2009), http://www.europa.eu.
13 Maria Julià Barceló, “La Misión de Observación…”, op. cit., pg. 9.
14 Council Joint Action 2008/736/CFSP, op. cit.