LUCES Y SOMBRAS I

530 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
El presupuesto inicialmente fijado (art. 14) ascendía a 31 millones
de euros 15 ; diez días después del establecimiento de la misión, se
aumentó a 35 millones, y en marzo de 2009 a 37.100.000 euros 16 . Al
prorrogarse la misión, se añadieron 12.500.000 euros más; lo que supone
un presupuesto total para ambas anualidades de 49.600.000 euros 17 . La
estructura de la misión es la siguiente (arts. 4-8) 18 : un Cuartel General en
Tbilisi, incluyendo la oficina del Jefe de Misión; tres oficinas de campo
distribuidas geográficamente; y un elemento de apoyo en Bruselas.
El responsable de la EUMM en el nivel estratégico es el Director
de la Capacidad Civil de Planeamiento y Ejecución, bajo la dirección
política del Comité Político y de Seguridad (COPS), y dependiente de la
Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
El Jefe de Misión ejerce el mando sobre el terreno, siguiendo las
instrucciones del anterior, y en coordinación con la delegación de la
Comisión Europea en Georgia y con la presidencia de turno de la UE, así
como con otras organizaciones internacionales sobre el terreno, como la
ONU y la OSCE (art. 15) 19 . Una de sus principales funciones es ejercer
“buenos oficios” para favorecer el acuerdo entre las partes. Actualmente,
el Jefe de la EUMM es el diplomático alemán Hansjörg Haber, antes
embajador en Líbano. El Vicejefe de la Misión es Gilles Janvier, general
de la Gendarmería Francesa 20 .
Además, el Jefe de Misión debe cooperar con el Representante
Especial de la UE para Georgia, Pierre Morel, responsable de organizar
las negociaciones y promover la implementación de los acuerdos,
coordinando la política de la UE bajo la autoridad de la Alta
15 Ibíd.
16 Council Joint Action 2008/759/CFSP of 25 September 2008 amending Joint Action
2008/736/CFSP on the European Union Monitoring Mission in Georgia, EUMM
Georgia, Diario Oficial de la Unión Europea, 27 de septiembre de 2008; Council Joint
Action 2009/294/CFSP of 23 March 2009 amending Joint Action 2008/736/CFSP on the
European Union Monitoring Mission in Georgia, EUMM Georgia, Diario Oficial de la
Unión Europea, 25 de marzo de 2009.
17 Council Joint Action 2009/572/CFSP, op. cit.
18 Council Joint Action 2008/736/CFSP, op. cit.
19 Estas misiones de la ONU y la OSCE, como hemos señalado, han finalizado tras la
guerra de 2008. Dominic Fean, “Making Good Use…”, op. cit., pg. 7.
20 EUMM, http://www.eumm.eu/en.