LUCES Y SOMBRAS I

724 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
beneficiar de una exención de visa Schengen que sí beneficia a
Serbia, Montenegro y Macedonia tras la última modificación del
Reglamento 539/2001.
Por otra parte, EULEX ha conseguido avances reales en materia
administrativa, como la reapertura de los juzgados de Mitrovica en
Kosovo Norte (cerrados desde la ocupación serbo-kosovar en marzo
de 2008), o el despliegue de funcionarios de aduanas en Kosovo
Norte (que aumentó los ingresos del país y redujo el contrabando).
Los fiscales han investigado delitos que oscilan entre los crímenes de
guerra y la delincuencia organizada, y los jueces de EULEX han
dictado sentencia ya en algunos procedimientos, inclusive a nivel del
Tribunal Supremo 38 . Los logros obtenidos, tanto en la asistencia a las
autoridades policiales y judiciales como en la promoción de reformas
respetuosas del Estado de derecho, han recibido un balance positivo a
nivel institucional 39 y académico 40 ; sin embargo, ha primado la
búsqueda de la efectividad a corto plazo (poner en marcha al país)
frente a la capacitación de la población local a largo plazo
(sustitución por jueces, fiscales y policías europeos en vez de
capacitarlos).
4.- Transformar los sujetos en ciudadanos, mediante un cambio de
enfoque desde la inicial preocupación por mantener la seguridad del
país bajo control, hasta ganar la confianza del ciudadano mediante
políticas sociales y creación de un embrión de sociedad civil que
contribuya a vertebrar la sociedad. Aquí, el aumento de los fondos
asignados al EIDHR en 2010 parece felizmente indicar una evolución
en la mentalidad europea.
38 Comisario de Ampliación Stephan Füle, respuesta a la pregunta escrita E-6502/2009, 29
marzo 2010. Sin embargo, los jueces de EULEX ven aparentemente dificultada su labor
por la indefinición del derecho aplicable (una maraña legal de normas serbias, kosovares
y serbo-kosovares) y aplican frecuentemente los conceptos abstractos de justicia y
equidad. Entrevista al juez Alberto Perduca, jefe del componente judicial EULEX. “Law
and order forced to adapt to circumstances”, Financial Times, 5 Junio 2009
39 Conclusiones del Consejo sobre la Política Común de Seguridad y Defensa, 17 diciembre
2009; Parlamento Europeo, Dirección General de Política Exterior “EULEX-Kosovo:
lessons learned and future challenges”, Septiembre 2009
40 G. Grevi, “EULEX-Kosovo”, en G. Grevi et al., op.cit., pg. 365