LUCES Y SOMBRAS I

338 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
excepción de los decretos gubernamentales que pueden ser revocados 31 .
Los organismos iraquíes han de trabajar sobre diferentes áreas: de
seguridad, política, económica, de justicia y reconciliación. Y es que
todos estos aspectos funcionan como una tela de araña. Se refuerzan entre
sí y si uno desaparece, el conjunto se debilita. Es sobre esta tela sobre la
que ha de apoyarse el proceso de retorno y reintegración.
La seguridad: factor necesario pero no suficiente
En los últimos tiempos, desde el año 2008, se ha producido una
mejora en la situación de seguridad del país, debido, entre otros factores,
a la implicación de los movimientos suníes en el proceso de
reconstrucción, al incremento de tropas estadounidenses y a la tregua de
Muqtada al-Sadr. Como consecuencia de ello, la pauta de desplazamiento
ha disminuido 32 .
Número estimado de bajas civiles por mes,
desde mayo de 2003 hasta el presente:
Fuente:
http://www.brookings.edu/~/media/Files/Centers/Saban/Iraq%20Index/index.pdf
31 The Brookings Institution – University of Bern Project on Internal Displacement,
“Resolving Iraqi Displacement: Humanitarian an Development Perspectives”, Doha,
Qatar, (18 – 19 November 2009), pg. 19.
32 Elizabeth Ferris: “Going home?...”, op. cit., pg. 3.