LUCES Y SOMBRAS I

598 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
necesarias para restaurar la estabilidad social y política de los países en
cuestión y satisfacer las necesidades del conjunto de las poblaciones
afectadas” 2 . Finalmente, el CAD tampoco ofrece una definición
específica de rehabilitación posbélica, sino que se limita a señalar que las
operaciones de rehabilitación se solapan frecuentemente con las
operaciones de ayuda 3 . Un hecho que resulta sorprendente, ya que al
mismo tiempo dedica todo un capítulo a la recuperación posconflicto,
estableciendo que el objetivo de la misma no es volver a las condiciones
anteriores a la crisis, sino sentar las bases para una paz y desarrollo
sostenibles 4 .
Sea como fuere, cabe decir que tal confusión es comprensible,
pues el propio concepto de rehabilitación posbélica es relativamente
nuevo y se encuentra en constante evolución. De entrada, cabe poner de
manifiesto que no es hasta los años noventa cuando la comunidad
internacional, en general, y los operadores de la ayuda humanitaria, en
particular, fueron interpelados seriamente sobre sus acciones en relación
con la rehabilitación/reconstrucción posbélica como campo específico.
En un primer momento, estos actores se limitaban a realizar un análisis
cronológico simple y tradicional en dos fases: a) el momento de la crisis
propiamente dicho: la emergencia; b) el momento en que las tensiones se
relajaban y parecía renacer la esperanza de una nueva estabilidad: el
desarrollo. Una percepción que dejaba entre ambas fases una “zona gris”
indefinida. Sin embargo, poco a poco empezó a ser habitual considerar el
interfaz entre ambos estadios como un espacio intermedio que debía
colmarse con método, intervención y financiación específicos. Esta fase
intermedia fue bautizada como rehabilitación o reconstrucción,
utilizándose a menudo ambos términos como sinónimos. No obstante,
como apunta Rebelle:
2 Véase Reglamento (CE) nº 2258/96 del Consejo de 22 de noviembre de 1996 sobre
acciones de rehabilitación y reconstrucción a favor de los países en desarrollo, en DO L
306 de 28 de noviembre de 1996. Asimismo, la Comisión Europea incorpora lo que
denomina rehabilitación de la paz posconflicto en la misma definición de construcción
de la paz, la cual define como “acciones tomadas sobre el medio y largo plazo dirigidas
a abordar las raíces de los conflictos violentos a partir de objetivos concretos”. Para
más información véase en http://www.europa.eu.int/comm/development/prevention/
definition.htm. Fecha de la consulta 15.04.2010
3 OCDE, Conflicto, paz, cooperación para el desarrollo en el umbral del siglo XXI,
Ministerio de Asuntos Exteriores, Madrid, 1999, pgs. 33-34.
4 Ibídem, pg. 103.