LUCES Y SOMBRAS I

EJE TEMÁTICO III: 605
LOS CONFLICTOS ARMADOS EN EL MUNDO ACTUAL
Y SU GESTIÓN INTERNACIONAL
Otro nivel de coordinación igualmente importante tiene que ver
con la necesidad de institucionalizar el intercambio de información, de
modo que una recogida sistémica de datos sobre el terreno permita
producir informes de alerta avanzada y éstos permitan, a su vez, diseñar y
ejecutar políticas de prevención de conflictos armados a lo largo de todas
las fases del conflicto, es decir, antes, durante y después de la violencia 15 .
En todo caso, la existencia de una coordinación real resulta
imprescindible para establecer los objetivos de una adecuada acción
preventiva, ya que ésta depende de la calidad y del análisis de las
informaciones que se hayan recogido en el marco de la alerta avanzada.
La ausencia de un ente coordinador de esa información hace que nos
encontremos con distintos niveles de acceso, fiabilidad y trasparencia
sobre los datos, lo que dificulta una utilización de los mismos tendente a
la puesta en práctica de recomendaciones y políticas concretas. De hecho,
en algunos casos la mera acción de recoger datos ya sirve como acción
preventiva de brotes de violencia 16 . Tampoco cabe desdeñar la
consideración de que, basándose en análisis erróneos o insuficientes,
algunas agencias de socorro y rehabilitación en ocasiones han utilizado
como contrapartes y distribuidores de ayuda a quienes en su momento
fueron instigadores de la violencia.
Por todo ello, parece altamente recomendable avanzar en la
financiación y el desarrollo de estructuras multilaterales para la recogida
de datos, así como en el desarrollo de procedimientos sistemáticos de
intercambio de información tanto intra- como inter-organizaciones. Una
apuesta que implica la elaboración de análisis, documentos de
antecedentes e informes políticos y militares que sean operativos y
a una descentralización que aprovechase las sinergias entre los ámbitos regional e
internacional. Una propuesta que parece haber sido satisfecha –al menos en teoría- a
través de la creación de la Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas.
15 Para una aproximación introductoria y general al concepto, retos y límites de la Alerta
Avanzada, véase, J. Leatherman et al., Breaking cycles of violence. Conflict Prevention
in Intrastate Crises, Kumarian Press, Connecticut, 1999.
16 Existen varios métodos y centros dedicados a la recogida de datos para la Alerta
Avanzada. Estos centros han sistematizado sus recogidas de datos de forma que gracias a
Internet ponen a disposición del público en general esa información. Algunas de las
bases de datos más relevantes son: el Kansas Event Data System (KEDS), que después
evolucionaría hacia el Textual Analaysis By Augmented Replacement Instructions
(TABARI); el Protocol for the Analysis of Nonviolent Direct Action (PANDA) y el Früh-
Analyse von Spannungen und Tatsachenermittlung (FAST) en la Swiss Peace
Foundation.