LUCES Y SOMBRAS I

574 LUCES Y SOMBRAS DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI
clasificada de la OTAN por miembros y países de la Unión. Los
principales problemas fueron a nivel político y estratégico donde la
insistencia de Turquía de conocer los pormenores de la operación
europea y la no pertenencia a la Alianza Atlántica de países de la Unión
crearon muchas susceptibilidades a la hora de implementar fielmente los
acuerdos de colaboración entre las dos organizaciones.
La otra estructura de mando y control de operaciones de crisis
que ha utilizado la Unión Europea es la poner en marcha esta estructura
por medio de las capacidades puestas a disposición por un país, o país
marco. Este ha sido el caso de la misión EUFOR en la República
Democrática del Congo (2006). Para esta operación, se constituyó un
OHQ en Postdam (Alemania) y los franceses procuraron el núcleo del
Cuartel General de la Fuerza (FHQ) en Kinshasha, con un general de la
misma nacionalidad a la cabeza de cada cuartel general. En esa operación
participó Turquía junto a otros 21 países de la Unión.
La experiencia acumulada ha llevado a debatir la necesidad de un
Cuartel General Operacional (OHQ) permanente, capaz de implementar
sobre el terreno la voluntad aprobada en el nivel político-estratégico. La
creación de un OHQ ha estado ensombrecida por la divergencia de
posturas de los tres principales países de la Unión. Francia siempre ha
proclamado siempre su preferencia por una estructura militar europea,
permanente, creíble, y autónoma de la OTAN. Consecuente con esta
política, Francia aboga por la existencia de un OHQ que materialice de
manera clara la voluntad autónoma de Europa para intervenir en la
gestión de crisis. El Reino Unido, por su parte, es uno de los más
partidarios de mantener el status quo de la defensa en Europa; para los
dirigentes de Londres, la política de seguridad de la Unión debe suponer
no más que un fortalecimiento de la OTAN, evitando a toda costa
redundancia de tareas y estructuras. Mientras que para los franceses la
PCSD debe de ser consistente y autónoma, para los británicos esa política
debe de ser un componente de la política integral de la OTAN en los
asuntos de seguridad y defensa. Algo así como que la OTAN es la parte
militar de esa política mientras que la Unión proporciona sus capacidades
civiles. En el medio de esas posturas se encuentra Alemania: conocedora
de la reluctancia de sus ciudadanos a la participación militar en el
exterior, es partidaria de soluciones no militares a los problemas de
seguridad en beneficio (o perjuicio) del músculo civil de la Unión.