PRACA DOKTORSKA

przywódców politycznych Ruchu Oporu (Résistance). Projekt francuskiego systemubezpieczeństwa socjalnego, w przeciwieństwie do tego, jaki pojawił się w WielkiejBrytanii, nie powstał na bazie jednego raportu, czy odwołania do jednego naczelnegodokumentu. Był on natomiast z jednej strony wynikiem „wielkich deklaracjidoktrynalnych” wygłoszonych przez przedstawicieli Ruchu Oporu, z drugiej strony byłzaś rezultatem wydanych w 1945 roku rozporządzeń dotyczących budowy systemubezpieczeństwa socjalnego i ich dekretów wykonawczych z 1946 roku. 317Francuski plan Sécurité Sociale z lat 1945-1946 miał kilka zasadniczych celów,jakie postawili sobie jego twórcy. Po pierwsze chodziło o „integrację i emancypacjęrobotników oraz poprawę sytuacji sanitarnej i demograficznej Francji po drugiej wojnie”.Po drugie chodziło także o stworzenie motywacji w postaci przywilejów socjalnych, którezmobilizowałyby francuskie społeczeństwo do podjęcia trudu odbudowy kraju pozniszczeniach wojennych. 318Od początku dochodziło jednak do rozdźwięku między ambicjami i deklaracjamitwórców francuskiego Sécurité Sociale, a tym, co faktycznie było realizowane. Wprogramie Rady Narodowej Ruchu Oporu (CNR), przewidywano bowiem utworzenie„całościowego systemu bezpieczeństwa socjalnego, gwarantującego wszystkimobywatelom środki do życia w sytuacji, gdy nie są oni wstanie uzyskać ich poprzezpracę” 319 . Tymczasem faktycznie przyjęty zapis zawierał, w miejscu, gdzie była mowa oobywatelu, odwołanie do „pracowników i ich rodzin”. Przyjęty zapis mówił wreszcie ominimalizacji lub likwidacji wszelkich form ryzyka mogących ograniczyć dochodypracownika, czy też całkowicie go ich pozbawić. 320 Bruno Palier uważa, że to właśnie chęćodbudowy kraju leżała u podstaw skierowania pomocy do robotnikach i ich rodzinach, odktórych oczekiwano największego wysiłku, aby Francja mogła się wydźwignąć zezniszczeń wojennych. Dlatego też nie myślano wówczas o biednych, czy o powszechnejpomocy dla wszystkich obywateli. W związku z powyższym francuski system317 Paquy L., Les systèmes européens de protection sociale : une mise en perspective, DREES, Série MIRE, nr6, styczeń 2004, str. 18.318 Tamże.319 Roger P., Vers l’Etat Charitable?, Editions Ouvrières, Paris, 2000, str. 130.320 Tamże, str. 131.151