PRACA DOKTORSKA

jest źródłem wielu niesprawiedliwości w traktowaniu różnych podmiotów i że to samopaństwo winno również czuwać nad harmonizacją poziomów życia i korzyści dlawszystkich.” 1058Niektórzy respondenci, jak chociażby Cabal, zwrócili uwagę na fakt, iż taknaprawdę we Francji problem solidarności społecznej spoczywa na strukturach niemających czysto państwowego charakteru, które można by określić mianem quasipaństwowych.Francuski system Sécurité Sociale nie jest bowiem zarządzanybezpośrednio przez państwo lecz przez partnerów społecznych, a co ważniejsze, nie jestfinansowany z podatków, lecz ze składek na ubezpieczenia społeczne, którymi zarządzająpartnerzy społeczni w ramach „systemu kas ubezpieczeniowych”. 1059 Guillemardstwierdziła, że takie były teoretyczne założenia twórców systemu Sécurité Sociale ipoczątkowo rzeczywiście elementy tego systemu nie były emanacją państwa, leczwytworem samych zainteresowanych. Jednakże w związku z wewnętrznymirywalizacjami partnerów społecznych, państwo zaczęło wkraczać w ich działanie, abyzapewnić im właściwe funkcjonowanie, co w rezultacie doprowadziło do przekształceniaich w organizacje quasi-państwowe, wokół których narosła sfera zbiurokratyzowanejadministracji. Tak więc w toku powojennej historii państwo rozszerzało zakres swojejingerencji w system Sécurité Sociale, który de jure zachował odrębność, ale de facto stałsię całkowicie zależy od państwa. To, co nastąpiło, odpowiada w swej logice reformie 35-godzinnego tygodnia pracy, kiedy państwo dążące do rozciągnięcia swojej kontrolinarzuca społeczeństwu odgórne rozwiązania prawne. Zdaniem Guillemard jest todokładna odwrotność w stosunku do rozwiązań, jakie należy obecnie przyjmować wczasach, kiedy dominują zjawiska właściwe dla „świata shumpeterowskiego”, a wiecświata coraz szybciej się zmieniającego i coraz bardziej zróżnicowanego. Guillemarddodała, że reforma „35h” jest właściwa dla archaicznych form „welfare state”, które miastopierać się na konsultacjach, negocjacjach między pracownikami i pracodawcami, czy poprostu na elastyczności rozwiązań, posługuje się odgórnie wprowadzanymi regulacjami1058 Fragment wywiadu z Veronique De Carlo odpowiedzialną za relacje międzynarodowe w jednej zfrancuskich izb handlowo-przemysłowych – październik 2004 rok.1059 Poglądy prezentowane podczas wywiadu przez Christan’a Cabal’a, francuskiego deputowanego doZgromadzenia Narodowego oraz wice-mera miasta Saint-Etienne – październik 2004 rok.569