PRACA DOKTORSKA

Monde”. Okazało się bowiem, że koszty obniżenia tygodniowego czasu pracy do 35godzin, wprowadzonego przez rząd Jospin’a, były znacznie wyższe od zakładanych (o 30mld franków), co spowodowało konieczność znalezienia odpowiednich źródełfinansowania. 852 Skracając tydzień pracy bez jednoczesnego obniżenia wynagrodzeń,wprowadzono również zniżki w wysokości przekazywanych przez pracodawców składekna ubezpieczenia społeczne, aby ciężar reformy nie spoczął wyłącznie naprzedsiębiorstwach. Z jakichś źródeł koszty te musiały jednak zostać pokryte.Momentalnie zaczęto sobie zadawać pytanie, czy to państwo czy też budżet SécuritéSociale powinien uzupełnić powstałą lukę. W tym zakresie partnerzy społeczni(partenaires sociaux) zarządzający Sécu oraz związki zawodowe nie miały wątpliwości, żeodpowiedzialność finansowa w żadnym wypadku nie powinna spaść na systembezpieczeństwa socjalnego. Cztery miliardy z nadwyżki Sécurité Sociale w roku 2000, zktórych można by sfinansować „35h” i tak nie pozwoliłaby na całkowite uzupełnieniedeficytu, pozostawiając konieczność znalezienia około 12 mld wolnych środków w roku2000 i kolejnych 16 do 20 mld w roku 2001. 853 Jednocześnie Medef włączając się dodebaty zagroził rządowi, że w sytuacji, gdyby to pracodawcy mieli być ostatecznieobciążeni deficytem powstałym w skutek skrócenia czasu pracy, wówczas organizacja taopuści zarządy instytucji i organów Sécu, odcinając się od odpowiedzialności zarównowagę finansową całego systemu. 854 W tej sytuacji rząd nie będąc w stanie podjąćjednoznacznej decyzji, postanowił o przełożeniu rozwiązania tego społecznego dossier natermin przypadający po wyborach lokalnych. 855Tak więc wybory lokalne nie odbywały się w najłatwiejszej dla rządu Jospin’asytuacji, którego zdolność do prowadzenia efektywnego dialogu z partnerami społecznymii samym społeczeństwem wyraźnie zaczynała niedomagać, a dodatkowo dający się już852 Mandraud I., Le financement des 35 heures coûterait à l'Etat près de 30 milliards de francs de plus queprévu, Le Monde, 23 luty 2001, str.7.853 Malingre V., Les syndicats et le patronat refusent que la " Sécu " finance les 35 heures, Le Monde, 1marzec 2001, str. 6.854 Monnot C., Le Medef menace de quitter la " Sécu " si elle est taxée pour les 35 heures, Le Monde, 8marzec 2001, str.10 ; Finances et marches, Le Monde, 14 marzec 2001, str. 23.855 35 HEURES : le gouvernement, embarrassé par le refus des partenaires sociaux de mettre la Sécuritésociale à contribution pour financer les 35 heures, a décidé de repousser sa décision après les électionsmunicipales, Le Monde, 14 marzec 2001, str. 9.491