PRACA DOKTORSKA

wzmocnieniu spójności społecznej. W realizacji celów Agendy dużą rolę przypisuje siępartnerom społecznym i organizacją pozarządowym. 380Pewne oczekiwania wiązano również z „Kartą Praw Podstawowych UniiEuropejskiej”. Pierwsza inicjatywa opracowanie „Kary (...)” pojawiła się w trakcie szczytuw Kolonii w czerwcu 1999 roku podczas niemieckiej Prezydencji w Unii Europejskiej.Następnie w czasie szczytu w Temperze powołano specjalny zespół, który zostałzobowiązany do przedstawienia projektu „Kary (...)” pod koniec 2000 roku. Karta ta wszczególny sposób uwzględnia prawa gospodarcze i społeczne ujęte w „Europejskiej KarcieSocjalnej”. Szczególny charakter tego dokumentu polega między innymi na połączeniu wjednym instrumencie tzw. „praw I i II generacji”, a więc praw negatywnych zpozytywnymi, praw deklarowanych z tymi wymagającymi stanowienia. „Karta PrawPodstawowych Unii Europejskiej” została proklamowana 7 grudnia 2000 roku, podczasuroczystego otwarcia szczytu Rady Europejskiej w Nicei. Z powodu sprzeciwu częścipaństw „Kary (...)” nie uzyskała wiążącej państwa członkowskie mocy prawnej, pozostającdokumentem wyłącznie politycznym. 381Zgodnie z tym, co zostało dotąd powiedziane, wyraźnie widać, że możliwościinterwencji Unii Europejskiej w dziedzinę polityk społecznych państw członkowskich sąmocno ograniczone. To w dalszym ciągu państwa członkowskie stanowią podstawowąinstancję decydującą o zmianach i to one są odpowiedzialne za godzenie wymogówefektywności ekonomicznej i sprawiedliwości społecznej. 382 Jeszcze kategoryczniej ujął tęmyśl Jakub Wiśniewski stwierdzając, że „jak dotąd UE nie ma swojej polityki społecznej,w takim rozumieniu, jak mówimy o polityce rolnej czy polityce rybołówstwa. Toniemożliwe, aby w realnej perspektywie państwa członkowskie ujednoliciły wysokość icharakter świadczeń z ubezpieczeń społecznych. Za bardzo różnimy się poziomem380 Haliżak, E., Polityka zagraniczna i wewnętrzna państwa w procesie integracji europejskiej, OficynaWydawnicza Branta, Bydgoszcz-Warszawa, 2004, s. 123-124.381 Więcej na temat Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej można przeczytać w: Robert A., Unecharte, ciche-misere, Le Monde, 8 grudnia 2000; Robert A., Quo vive L’Europe, Le Monde, 8 września 2001;Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Traktat z Nicei - polski punkt widzenia, Warszawa, 15 lutego 2001roku.382 La refonte des Etats-providence europeens, Ferrera M., Hemerijck A., Rhodes M., (w:) L’Etat-Providence,Pouvoirs – Revue Française d’Etudes Constitutionnelles et Politiques, nr 94, 2000, str. 115.179