PRACA DOKTORSKA

szerokie kompetencje odebrane prefektom, mających na celu restrukturyzację sieci szpitaliod częściowej ich rekonwersji na zamknięciu części placówek skończywszy. 758Przyjęcie szczególnie dwóch ostatnich rozporządzeń dotyczących ograniczaniawydatków na opiekę zdrowotną nie nastrajało pozytywnie francuskiego społeczeństwa,tym bardziej, że sondaże przeprowadzone pod koniec kwietnia 1996 roku dowodziły, że tojuż nie bieda stanowiła największe zmartwienie Francuzów (28%), lecz bezrobocie (49%)a za nim problemy zdrowotne (31%). 759Na początku czerwca 1996 roku pod wpływem nacisków związków zawodowychsłużby zdrowia oraz przedstawicieli kas ubezpieczenia zdrowotnego, Juppé wycofał się zjedynego elementu reformy fiskalnej, jaki wcześniej udało mu się ocalić, a jaki miał zostaćzrealizowany w połowie roku 1996. Chodzi mianowicie o zmianę zasad finansowaniaubezpieczenia zdrowotnego, które zdaniem premiera zbyt silnie obciążało płace,negatywnie wpływając na sytuację zatrudnienia. Zamierzeniem Juppé było obniżenie okilka punktów procentowych składki na ubezpieczenie zdrowotne, przy jednoczesnymtransferze tego obciążenia na nowe świadczenie stanowiące element podatkudochodowego w postaci CSG (Contribution sociale généralisée). Mimo ogromnegoznaczenia, jakie premier przyporządkowywał tej reformie, pod wpływem społecznychnacisków doszedł on do wniosku, że w chwili obecnej reforma ta spowodowałaby zbytsilny i nagły wzrost obciążeń dla emerytów i urzędników, w związku z czym postanowiłprzenieść jej realizację na początek roku 1997. 760 Dość istotną zmianą w tym zakresie byłojednak zastąpienie dyrektora Narodowej Kasy Ubezpieczenia Zdrowotnego, którym dotądbył przedstawiciel radykalnego związku zawodowego FO, na przedstawicielaumiarkowanego związku zawodowego CFDT, popierającego zasadnicze elementy PlanuJuppé. Na rezultaty tej zmiany nie trzeb było długo czekać. Kiedy 18 lipca ogłoszono, że758 Bezat J. M., L'étatisation de la Sécurité sociale est inscrite dans les ordonnances, Le Monde, 24 kwiecień1996, str. 6 ; M. Barrot veut refonder la Sécurité sociale sur la base du "contrat". Les trois ordonnances, LeMonde, 25 kwiecień 1996, str. 6.759 Castaing M., Pour trois Français sur cinq, le montant du RMI n'est pas assez élevé, Le Monde, 29kwiecień 1996, str. 8.760 Bezat J. M., La réforme du financement de l'assurance-maladie n'interviendra pas en juillet, Le Monde, 1czerwiec 1996, str. 8 ; Bezat J. M., La réforme du financement de l'assurance-maladie est engagée, Le Monde,7 wrzesień 1996, str. 7.459