PRACA DOKTORSKA

Problem francuskiej Sécu nie dotyczył jego zdaniem pytania, o zasadność istnieniasystemu zabezpieczenia społecznego, ani także o jego poziom, lecz odnosił się wyłączniedo kwestii jego finansowania. Zdaniem kandydata na prezydenta, ówczesny systemobciążający w głównej mierze stosunek pracy działał na niekorzyść rozwoju zatrudnienia,dlatego proponował on jak najszybsze przeniesienie źródeł jego finansowania z tychubezpieczeniowych, na te o charakterze fiskalnym. W kwestii ubezpieczeniazdrowotnego, które jak dotąd okazywało się najbardziej deficytowe, Chirac sprzeciwiał siępolityce ograniczania wydatków, promowanej przez jego prawicowego konkurenta, odktórego starał się w tym zakresie wyraźnie odróżnić. Redukcję wydatków na opiekęzdrowotną, czy ograniczanie ich wzrostu do poziomu przyrostu PKB, określał mianem„racjonowania leczenia”, przeciwko któremu to rozwiązanu wyraźnie oponował,spełniając z pewnością oczekiwania większości Francuzów oraz przedstawicieli branżylekarskiej i farmaceutycznej. 684 Wychodził bowiem z założenia, że między reformąfinansowania a ograniczaniem wydatków margines możliwych rozwiązań jest bardzoszeroki. W związku z powyższym oraz zgodnie ze swoimi założeniami programowymi,planował „sfiskalizować” ponad 100 miliardów franków wydawanych w ramachubezpieczenia zdrowotnego, które dotąd pozyskiwane były w postaci składekubezpieczeniowych. 685 Chirac uważał ponad to, że prócz powrotu do stanu finansowejrównowagi Sécu, konieczne jest także wyjście naprzeciw nowym społecznym potrzebom,dotyczącym chociażby walki z wykluczeniem, czy stworzenia świadczeń dla ludzistarszych uzależnionych od pomocy. 686 Źródeł finansowania wydatków socjalnychdopatrywał się w ponownym pojawieniu się silnego wzrostu gospodarczego, który miałbyć rezultatem między innymi właśnie odciążenia płac z części składek na ubezpieczenia684 Bezat J. M., Jacques Chirac a prononcé le « discours fondateur" de sa campagne. La protection sociale,fondement du « pacte républicain », Le Monde, 20 luty 1995, str. 5 ; Le coût de la santé, Le Monde, 25marzec 1995, str. 20.685 Les candidats s'opposent sur la maîtrise des dépenses de santé Des propositions divergentes, Le Monde, 25marzec 1995, str. 7.686 Bezat J. M., Malgré une croissance forte, les déficits publics n'ont pas diminué. Le redressement de laSécurité sociale n'offre guère de choix, Le Monde, 28 luty 1995, str. 6.432