PRACA DOKTORSKA

assurance-maladie. Wspomniał o tym prezydent Chirac podczas swoich tradycyjnychżyczeń noworocznych, kiedy zapowiedział gruntowną przebudowę finansową systemuopieki zdrowotnej, jaka miała zostać przeprowadzona w 2003 roku tuż po zakończeniureformy emerytalnej. 954 Podobne sygnały wysyłał minister zdrowia Mattei, który wlicznych wystąpieniach publicznych zapewniał, że reforma „gałęzi zdrowotnej” SécuritéSociale powinna zostać zamknięta jesienią 2003 roku. Przy każdej okazji wskazywał on natrudną sytuację finansową francuskiego systemu opieki zdrowotnej zapowiadając, że wwyniku reformy nie dojdzie do zwiększenia składek zdrowotnych, lecz na pewnozmodyfikowana zostanie CMU (Couverture maladie universelle) oraz że zwiększonyzostanie udział mutuelles w finansowaniu wydatków zdrowotnych, zwracającjednocześnie uwagę na konieczność silniejszego zainteresowania się prywatnymiubezpieczeniami, które wówczas pokrywały zaledwie 10% wydatków zdrowotnych.Opozycja krytykowała prawicę, oskarżając ją o przygotowywanie prywatyzacji SécuritéSociale. Tymczasem pierwsze symulacje wykazywały, że skumulowany deficyt gałęzizdrowotnej Sécu za rok 2002 i 2003 może wynieść nawet 16 miliardów euro. 955 Tylko za2003 roku deficyt gałęzi zdrowotnej szacowano na 9,7 miliarda euro, co stanowiłobyabsolutny rekord w tym zakresie. Sytuacja ta spowodowana była zjawiskiem„otwierających się nożyc” przychodów oraz wydatków, gdyż te pierwsze spadły o ponad 3miliardy euro z powodu zahamowania wzrostu, zaś drugie wzrosły o około 700 milionóweuro. 956 Mimo licznych zapewnień rządu, że reforma systemu opieki zdrowotneprzeprowadzona zostanie jeszcze w roku 2003, po zamknięciu reformy emerytalnejpoprzedzonej „społeczną burzą” odpowiadającą sytuacji z końca roku 1995, premier uznał,iż w kontekście wyborów przypadających na pierwszą połowę roku 2004, rozpoczynaniekolejnego społecznie drażliwego dossier byłoby wysoce nierozsądne. Dlategopostanowiono przenieść realizację drugiej sztandarowej reformy społecznej rządu na954 Chirac : voeux de paix et d'action, Le Monde, 2 styczeń 2003, str. 1.955 Bezat J. M., Le gouvernement veut accroître la part des mutuelles dans le remboursement des dépensesmédicales, Le Monde, 22 styczeń 2003, str. 34 ; Le privé au chevet d'une Sécurité sociale malade, Le Monde,23 kwiecień 2003, str. 1.956 Guélaud C., Assurance-maladie : vers un déficit record en 2003, Le Monde, 16 maj 2003, str. 10 ; Apres lesretraites, Jacques Chirac lance le chantier de la " Sécu ", Le Monde, 14 czerwiec 2003, str. 8.524