PRACA DOKTORSKA

Oskarżany przez prezydenta o brak mobilności i zaniechanie poważnych reformrząd postanowił rozwiązać kilka problemowych kwestii, aby dodatkowo uwiarygodnić siępod kątem zbliżających się w marcu 2001 roku wyborów miejskich oraz w dłuższejperspektywie wyborów prezydenckich.Pierwsza kwestia żywo dyskutowana na łamach dziennika „Le Monde” dotyczyłazapowiadanego od jakiegoś czasu przez rząd obniżenia obciążeń spoczywających nanajniższych płacach. Dyskusja dotyczyła formy, jaką powinno przyjąć nowe rozwiązaniemające na celu podwyższenie dochodów najsłabiej zarabiających. Ponieważ wcześniejproponowane formy zostały zakwestionowane przez Trybunał Konstytucyjny, rządzastanawiał się nad dwoma nowymi rozwiązaniami, z których pierwsze polegało napodwyższeniu wymiaru płacy minimalnej (SMIC) przy jednoczesnym obniżeniu składekna ubezpieczenia społeczne, zaś druga propozycja dotyczyła wprowadzenia tzw. podatkunegatywnego, polegającego na zwrocie na rzecz najgorzej zarabiających wcześniejodprowadzonych przez nich zobowiązań fiskalnych. W myśl drugiego rozwiązana osobyosiągające najniższe dochody i nie odprowadzające podatku otrzymywałyby od państwaczek, aby nie były z tego tytułu pokrzywdzone. 837 W niniejszej debacie prezydent stanąłpo stronie zwolenników podatku negatywnego. 838 Jospin przez jakiś czas nie był w staniepodjąć decyzji ze względu na sprzeczne naciski, jakie docierały z jego zapleczapolitycznego. Partia Komunistyczna opowiadała się bowiem za zwiększeniem płacyminimalnej, podczas gdy premier obawiał się wpływu takiego rozwiązania na sytuacjęzatrudnienia. Ostatecznie 12 stycznia 2001 roku Jospin ogłosił, że nowe rozwiązanie, którerozpocznie swoje funkcjonowanie we wrześniu, będzie się nazywało „premią na rzeczzatrudnienia” (prime pour l’emploi). Wybierając taką nazwę dla rozwiązania w praktycebędącego formą podatku negatywnego, narzędzia kojarzonego najczęściej z liberalnąpolityką gospodarczą, rząd chciał zwrócić uwagę, iż jego najważniejszą funkcją ma byćwłaśnie sprzyjanie zatrudnieniu. Premia dla najgorzej zarabiających miała bowiem837 CSG: arbitrage imminent du gouvernement, Le Monde, 8 styczeń 2001, str.6 ; Que faire pour les bassalaires?, Le Monde, 10 styczeń 2001, str. 1 ; Le gouvernement et le PS divisés sur l'aide fiscale aux ménagesmodestes, Le Monde, 10 styczeń 2001, str.6 ;838 Bacque R., Le gouvernement et le PS divisés sur l'aide fiscale aux ménages modestes, Les partisans ducrédit d'impôt reçoivent l'appui de Jacques Chirac, Le Monde, 10 styczeń 2001, str. 6.487