PRACA DOKTORSKA

Juppé. Ten ostatni 23 maja 1995 roku wygłosił przed parlamentem swoje exposé, wktórym zadeklarował bezpardonową walkę z bezrobociem. Narzędziami tej walki miałybyć między innymi dwie nowe formy zatrudnienia (CIE oraz CAE) stanowiące odejście odproponowanej przez rząd Balladur’a CIP, która nie spotkała się z przychylnym przyjęciemspołeczeństwa. Contrat iniciative - emploi (CIE) przewidywał zwolnienie przedsiębiorcówna 2 lata ze składek na ubezpieczenia społeczne oraz przyznawał premię w wysokości2000 franków miesięcznie do każdego nowego miejsca pracy. Contrat d’accès à l’emploi(CAE) skierowany był natomiast do około 700 tysięcy młodych ludzi poniżej 25 rokużycia, nie posiadających zatrudnienia. Poza licznymi udogodnieniami dla pracodawcy,osoby objęte CAE miły otrzymywać wynagrodzenie na poziomie SMIC (płaca minimalna),co miało uchronić rząd przed burzliwą reakcją społeczeństwa, jaka wcześniej miałamiejsce podczas próby wprowadzenia przez Balladur’a CIP. 717Spoglądając na sondaże przeprowadzane w tym okresie można stwierdzić, że 60%społeczeństwa odczuwało sympatię do nowego prezydenta, większość też określała gomianem energicznego (57%), choć część uważała go także za dosyć autorytarnego (32%).Godnym uwagi jest natomiast fakt, że aż 81% społeczeństwa francuskiego oczekiwało odniego wielkich zmian i to przede wszystkim w dziedzinie polityki społecznej. 718Zmiany takie były wówczas z pewnością konieczne, biorąc chociażby pod uwagęsytuację finansową francuskiego systemu bezpieczeństwa socjalnego. Udział wszystkichobciążeń fiskalnych i socjalnych w PKB Francji wzrósł z 35,1% w roku 1970 do 44,5% wroku 1995. Same tylko składki na ubezpieczenie społeczne stanowiły ponad 20% tejkwoty, podczas gdy średnia europejska w tym zakresie nie przekraczała 10%. Deficytbudżetowy wynosił we Francji 6,2% PKB w roku 1994, zaś w roku 1995 spadł do 4%.Mimo to deficyt Sécurité Sociale nieustannie się powiększał, osiągając w roku 1995 prawie68 miliardów franków, zaś jego wartość skumulowana od roku 1991 wynosiła jużwówczas 262 miliardy franków. Z czterech reżimów Sécu najbardziej deficytowy byłsystem ubezpieczeń zdrowotnych, którego roczne wydatki wzrastały w stopniu wyższym717 Bezat J. M., Mauduit L., M. Juppé appelle les "forces vives" á rejoindre la bataille pour l'emploi, LeMonde, 24 maj 1995, str. 6 ; Le CAE pour faire oublier le CIP, Le Monde, 25 maj 1995, str. 7.718 Sondage : ce que les Français attendent de Jacques Chirac, Le Monde, 1 czerwiec 1995, str. 8.444