PRACA DOKTORSKA

Trzecim elementem uzupełniającego systemu zabezpieczeń społecznych sąorganizacje pozarządowe, zaś w szczególności stowarzyszenia. We Francji stowarzyszeniamogły się swobodnie rozwijać dopiero od początku XX wieku, zgodnie z ustawą z 1901roku, gdyż wcześniej ich działaność nie była przychylnie postrzegana przez państwo.Stowarzyszenia pełnią obecnie we Francji ważną rolę w szczególności w zakresieświadczenia usług socjalnych. Pomoc osobom starszym w miejscu ich zamieszkaniawykonywana jest głównie przez stowarzyszenia, zaś 55% osób wymagających stałej opiekiprzyjmowana jest przez placówki zarządzane przez organizacje non-profit . Trzeci sektordysponuje wreszcie niemalże monopolem w zakresie prowadzenia zakładówprzyjmujących niepełnosprawnych dorosłych i dzieci. 431 Znaczenie stowarzyszeń wzakresie świadczenia usług socjalnych wzrosło dodatkowo z chwilą dojścia do władzylewicy w 1981 roku, która widziała w działalności tych organizacji przejaw budowy nowejspołecznej solidarności. Przeprowadzona we Francji w 1983 roku decentralizacjapowierzyła gminom znacznie szersze zadania w zakresie usług socjalnych, cospowodowało, że przedstawiciele trzeciego sektora coraz częściej zapraszani byli dowspółpracy w wykonywaniu powierzonych gminom zadań. Podniosło to oczywiścieznaczenia trzeciego sektora i stało się przyczyną powołania do życia wielu nowychorganizacji pozarządowych. 432Omówione obecnie zostaną kolejne dwa kryteria, przy pomocy którychanalizowana jest struktura francuskiego Etat-providence. Pierwsze kryterium odnosi siędo sposobu finansowania systemu bezpieczeństwa socjalnego, drugie dotyczy formy jegozarządzania. Ponieważ między tymi dwoma kryteriami występuje pewna zależność,zostaną one przedstawione równocześnie.Zgodnie z tym, co zostało już napisane na początku niniejszego rozdziału, biorącpod uwagę powyższe kryteria, mamy współcześnie do czynienia z dwoma odmianamisystemów bezpieczeństwa socjalnego. Pierwszy finansowany jest głównie ze źródeł431 Paquy L., Les systèmes européens de protection sociale : une mise en perspective, DREES, Série MIRE, nr6, styczeń 2004, str. 40-43432Jeppsson G. E., Secteur associatif et protection sociale : situation en Suède et comparaison avec la France,(w :) Comparer les systèmes de protection sociale en Europe du Nord et en France. Rencontres deCopenhague, MiRe, Volume 4, MSH Ange Guépin, Nantes, 1999, str. 643-665.206